三國開局繼承三個係統！
“綜上所述，鹽鐵專營雖侵害世家豪強的利益不假，卻讓國家有足夠的財力治民，有人才能繼續開發新的疆域，有了新疆域，我們才能攫取更大的利益。國家和世家不應該是對立的關係，而是相輔相成的。”孫暠就他的理解說了出來。
在尚賢館，他不僅就武帝時期，征討匈奴得到的利益進行說明，還總結後續失敗的原因。
與其說是窮兵黷武，不如說是隻打下卻不經營，不怎麼研究更好去經營，這才是問題。
若是沒有足夠的利益，武帝就算不想窮兵黷武，下麵的官員們也肯定會反對。
然後事情搞砸了，又被擰出來被指責為什麼要窮兵黷武。
說到底，政治本身就是妥協的藝術。
可惜製約這個的，便是封建君主製度。
就算一兩代皇帝懂得這個道理，也不保證第三代第四代會這樣。
尤其突然出個楊廣或者司馬衷這樣的，皇帝不守規矩，下麵的世家豪族當然也不守規矩。
要保留君主又要約束君主，這才是‘君主立憲製’誕生的基礎。
奈何這玩意不適合華夏，這口鍋陳勝要背，一句‘王侯將相寧有種’，直接把血統論否定了。
這情況，《西遊記》裡麵一句話，就概括了皇帝輪流做，明年到我家！
“話雖如此，發民實邊算是條出路，可難道這過程不勞民傷財嗎？”
步騭從沒在這個角度思考問題，覺得新穎，卻有覺得有問題。
“既然要發民實邊，當然要做好前期的準備和預算。若是連這個都做不好，那麼三公九卿豈非屍位素餐？如此換個猴子來當三公九卿，估計朝政也不會有太大變化。”孫暠調侃道。
實際也的確是這樣，靈帝劉宏提升尚書的地位和權力，讓他們能參與到三公九卿職責之中。
三公九卿，有實權有地位，實際卻被尚書台分去一部分權力。
更重要的是，就算三公九卿更迭，也不影響政務的處理。
是以靈帝時期，三公九卿都能標價出售。
步騭，衛旌和孫瑜點了點頭，那麼大的事情，三公九卿不過問，這說不過去。
“既然要做預算，就要考慮從哪裡發民最合適。說到底就是哪裡百姓已經多了，土地卻不夠，為了避免矛盾產生，所以要遷徙一批百姓去實邊。
再則，每天要走多遠的路，這一路的食宿要怎麼安排。遷徙的地方，是否提前考察過，有什麼隱患，需要準備什麼東西。百姓抵達，應該優先做什麼，其次做什麼。
賊匪和猛獸，是否要圍剿。煙瘴毒蟲是否要治理，需要準備什麼藥物。
百姓開始建造城池，甚至開荒之後，應該免去多少年的稅賦，這些都應該考慮周全。
做好這些計劃，百姓這一路過去沒有什麼死傷。抵達地方，不會因為準備不足而丟掉性命。當遷徙不再可怕，那遷徙就成為一條出路。畢竟那麼多的荒地等著開發，總比在家鄉淪為佃戶好些。”
孫暠又就著遷徙的準備工作，以及注意事項進行補充。
“隻是同樣會產生各種開銷。”衛旌反應過來，當即反駁。
“長期來說，百姓在地方紮根下來。比如江南這邊，擠壓山越的生存環境，變相遏製山越的泛濫，就減少討伐的開銷。稅賦收入會不斷增加，前期就算投入一千貫，十年後也能逐漸賺回來。
更彆說采買的物資，商人賺了錢，就有更多的本錢做買賣，就有更多的貨物充實各地的市場。最終，變成商稅又回到官府手中……”孫暠反駁。
這些東西真要說，三天三夜都說不完。
當然，那麼做也會侵害到一些人的利益，比如說養寇自重的那些將領們。
隻是任何政策出台，必然會有獲利階級和受害階級。
沒辦法做到十全十美，隻能確保大部分人都能受益。
再說軍隊方麵，喝兵血和養寇自重這種事情，不管什麼時代，都算不可饒恕的行為了。
“不想縣令居然有如此見地，當浮一大白！奈何無酒，小民以茶代酒，敬縣令一杯！”
步騭激動的舉起茶杯，這一番話談下來，隻覺得感悟良多。
主要是心裡的一些疑惑，終於得到解答。
“子山，不是說好了，叫我伯彥即可？要說，你還比我一歲來著！”孫暠笑道。
“如此，小民以孫兄相稱，如何？”步騭也能感覺到，孫暠親近的意思。
“可以，隻是你不許再以‘小民’自稱。”孫暠笑道，步騭願意接受他的善意就好。隨即轉向衛旌，笑著說道，“子旗老弟，你也是這樣！”