寧夏鎮城。
一場蓄謀已久的兵變剛起頭。
變兵隻是衝進巡撫衙門，嚇得巡撫王楫越牆而逃，衝擊總督官署，使總督奔出城外。
還沒來得及拉攏更多衛軍加入兵變，就被盤踞於鎮城附近的大量客軍以雷霆之勢迅速鎮壓。
變亂僅持續兩日，客軍在鎮城街道殺的血流成河，數百變兵成了扔在城外的無頭屍身，洪承疇再度回到了他的總督衙門。
除了跑掉一些軍官，寧夏像什麼事都沒發生一樣。
但更多看上去影響深遠的事情，就在無聲無息之間被洪承疇暗地裡辦妥了。
左良玉忙著追捕通緝有煽動叛變嫌疑的將領，曹文詔忙著給跑了的人抄家。
曹變蛟作為人形兵器提長刀護持在洪承疇左右，把留在鎮城的衛官嚇得瑟瑟發抖。
張應昌則挨家挨戶統計田產，人不在的就直接收歸都司，人還在的一番恐嚇再收歸都司。
平原上有秦、漢、唐諸渠灌溉，糧產最足、不懼亢旱的最好屯地八十餘萬畝良田，就這麼上了總督府的官籍。
總督衙門隨即將公文下發全境。
首先免除對軍戶的入衛班軍等徭役、禁絕武將私差等命令。
其次今後采用按地折畝的征稅方式，將田地分為五等，一等地一畝算三畝，五等地三畝算一畝。
在此基礎之上，不拘軍田民田，每畝均征糧一鬥二升、馬草三斤、銀六分。
儘管這在寧夏上層帶來巨大的震動，但將此次田地持有人變更的動亂，下沉至那些真正種地的軍餘家眷與佃戶身上，卻並沒有什麼重大影響。
明代的畝，就和石一樣，是一種複雜的計量單位。
有時候它可以簡單化，而在有的地方有的時候，又會變得非常複雜。
就比如按地折畝這種早就存在於廣大地區的地方性政策，
按地折畝，是明代早就存在於部分地區的地方性政策和計田方式。
有的地方，執行這樣的政策是為了多征，就比如正德年間宦官劉瑾變法，派遣大理寺少卿周東等人到寧夏丈清田畝，這幾個人為了討好劉瑾，簡單粗暴把寧夏的地一畝按兩畝算。
有些地方，執行這樣的政策是為了公平，比如明初山東青州田地丈量，肥地一畝折賦役地三畝，稍次一畝折二畝，又次者一畝折一畝半。照地折畝，按畝征糧，以為重輕等準則。
也有些地方，執行這樣的政策是為了少征。
就像嘉靖年間的河南裕州，膏腴之田，以一當一；平石岡田，二而當一；岡石山田，三而當一；岡石山坡，五而當一；山石陡坡，十而當一。
甚至在一個地方一塊土地，不同的年份不同肥沃情況以及不同的主官，它的折畝算法都會有所不同。
相較而言，洪承疇的按地折畝並不出奇，甚至因為另征馬草銀錢，反倒征糧還比較少了。
最關鍵的是，他的命令讓人迷糊。
既然你準備出台這樣的政策，還費勁得收地，把人逼得嘩變做什麼呢？
這是因為不把肥沃土地抓在手上，洪承疇的一等地折三畝算，就會遇到很大阻力。
反而先動了兵，把一等地和二等地都收上來大部分，寧夏軍民手上的地都是一畝按一畝算，甚至兩畝按一畝算的田地，就不顯得他征收額數高了。
有了這個，洪承疇立即著手重新整編軍隊，編製了三鎮十三營，就連三個文官都編進軍隊當參將了。
曹文詔為中鎮總兵官，轄寧夏河西兵備丁啟睿、曹變蛟、白廣恩、馮舉四營。
張應昌為右鎮總兵官，轄寧夏巡按周一敬、柳紹宗、相希尹、鄭嘉棟四營。
左良玉為左鎮總兵官，轄寧夏河東兵備葛汝麟、徐勇、王允成、周仕鳳四營。
外加總督標營丁自珍，共組建三鎮十三營。