祖宗保佑我建立了千年世家！
劉病已接手的大漢稱得上形勢嚴峻，經過孝鼎南國大敗虧輸，戾帝窮兵黷武，諸侯奉天靖難，整個大漢的經濟徹底崩潰，現在的大漢表麵上暫時安定下來，但實際上全憑運氣。
隻要運氣不好來一場大型天災，以如今的糧食儲備和人口數量，揭竿而起的百姓會把天下打成一片白地，活下來的人才有資格吃飯。
這甚至不是四海無閒田，農夫猶餓死的矛盾，可以通過殺豪強來解決，這就是簡簡單單的，天下底蘊枯竭，地主家也沒餘糧了，沒了糧食，再繁花著錦又能如何？
農為天下之本絕不是說說而已！
當劉病已得知長安附近的開平倉，常平倉，安平倉都幾乎見底的時候，宛如涼冰倒灌脖頸般，震撼的他連話都說不出來。
唯一能夠讓他緩一口氣的是，劉旦窮兵黷武把四方的蠻夷都打趴下了，現在還在舔舐傷口，沒有能力進犯中原。
否則內憂外患，無論勝敗，中原洗牌重開都是注定的事情。
很快劉病已就下達了詔令。
“天下的疲敝沒有再超過這個時候了，百姓的勞累已經無法忍受，農糧的短缺已經危害社稷，朕輾轉反側，難以入睡啊。
現在要求天下的郡守，縣令，吏員，督促本地的農桑，修複當地的水利，疏通郡縣的河道，翻整凝結的土壤，除去田中的雜草，使作物茂盛的生長。
朕向天下尋求擅長農桑的賢才，願意以大司農中丞的位置來賜予，向天下尋求擅長種地的農夫，在郡縣侯國之中設置勸農吏，朕在長安聽著四方的消息，有表現優異的郡守縣令，朕會重重的獎賞。
朕還要求天下的郡守縣令，休整八主的祭祀，整肅祭祀的位格和頻次，敬拜昭聖王的神位，祈求四時主的照耀。
如果有權貴阻擾農桑，便報到朕這裡來，朕絕不留情。”
《勸課農桑令》的下達，讓天下的官吏真正的感受到了時代的更迭，這其中最關鍵的就是劉病已提出了考核的標準，那就是興盛農桑的上位。
配合上之前的招賢令，皇帝求賢若渴的姿態已經擺在了天下人麵前。
劉病已依舊不放心，他在民間見過那些官吏是如何欺壓良善的，於是在朝廷中說道“自古坐法之人，凶焰滔天，三令五申，多次申飭，不見有什麼悔恨變化。
如今百姓貴戚皆疲敝，貴戚疲敝便以百姓為食，百姓又何其無辜啊。
如今天下已經危險到極點了，朕不願意冒任何風險。
正直的士子，靖難功臣的子嗣，皇室近支的宗親，皇後外家的兄弟，這是朕所信任的。
朕任命他們為禦史，著繡衣，帶上朕的節仗和虎符，稱作繡衣禦史，去到郡國縣鄉之中，督察各地的不法之事，使貴戚不敢侵吞百姓的資產，使百姓能儘心恢複休息。
這些禦史就直接聽從朕的命令。”
群臣聞言一震，昔年孝武皇帝置刺史監察天下郡國，但刺史實際上並不能深入郡國，基本上依靠舉告來做事，但這繡衣禦史，一聽就是人數眾多，而且帶著節仗和虎符，權力不小，而且皇帝選擇的繡衣禦史都是天下豪門和經學大閥的子弟，稱得上是無所顧忌，到了地方，恐怕個個都要威震郡國。
更有心思細膩的人從中窺測皇帝的想法，靖難諸侯、外戚、近支宗室，看看這些人選，皇帝恐怕是要再重重的打擊天下豪強和那些未曾襄助他的貴族。
漢律如網，羅織密布，這天下怎麼可能有不觸犯漢律的人呢？
縱然是皇帝，也不敢說自己不觸犯律法，這就是昔年皇太後呂瑩憤怒的原因。
“陛下，律法的威嚴是不容置疑的，嚴苛的審判卻是不適宜的，臣很是擔憂啊，天下的疲敝已經讓官吏和百姓心力憔悴了，再使用嚴肅的法度，是否會讓百姓更加艱難。
百年前大漢開國，同樣是如此的疲敝，高皇後、孝惠皇帝、洛文王以及孝文皇帝，皆用寬鬆的法度來治國理政，於是天下很快就繁盛起來。
陛下天縱，天下人對您有厚望，希望您能夠再造盛世，臣以為應當效仿。”
大漢開國的盛世，是整個漢廷從文人士大夫到列侯諸王全都追求的盛世，是最接近典籍中所記載的王道治世，那個時代即便是小民家中都有儲存的糧食，劉病已每每思及都感覺壓力極大。
聽到丞相所言，劉病已沉吟一番道“律法，難道是為了使百姓更加孤苦嗎？
是為了處置暴亂，禁止奸邪啊。
素王上皇曾言‘禮法，天下之宗，萬民之命，上禮通天率民為王，下禮盜天欺民作賊。’
朕深以為然，律法應當讓生者沒有怨恨，讓亡者可以瞑目，這樣的律法就足以稱之為上禮了。
丞相說的有理，頒行朕的諭令，繡衣禦史專司守令之臣，有所刺探，上報於朕，不得擅自行事。
丞相，禦史大夫，朕諭令，放寬刑罰的懲治，但絕不是寬縱，妨礙農桑的，殘虐百姓的，無故殺人的，朕絕不寬恕！
朕未曾聽聞過吏治不平而能夠治世的，鄉中小吏所得，三分俸祿，七分膏脂，朝廷給予的太少，想要讓他們不侵奪百姓的資產，實在是困難啊，增加他們二十石的俸祿，讓他們不要去侵占百姓。