四五.三二.八五.二四四
雍正皇帝當初設立軍機處的目的，本來就是為了提高效率，讓皇上的意誌更容易貫徹。
奏折製度雖然有一些弊端，但優勢也非常明顯，他很難不動心。
而順治爺給父皇指派的四個輔政大臣都是為大清出過大力的，也特意讓他們四人製約議政王大臣的權力。
“而和珅手中的權力也達到頂峰，在擔任內閣首席大學士、領班軍機大臣的同時。”
而且和珅曾在他麵前展現出極端的傲慢和不敬，完全沒有將他放在眼裡。
有旨意就是另外還有處理意見，就這樣提示大臣還有其他的，具體意見在後邊。
“但它也給後來的皇位繼承者們帶來無窮的煩惱，最先感受到的這種煩惱的是努爾哈赤的兒子皇太極。”
“在軍機處初設時，這裡隻有幾間比較窄的板屋，附近高大的隆宗門使得這裡的光照嚴重不足，辦公條件很差。”
“但鑒於明朝內閣首輔權重的教訓，康熙授予大學士的權力極為有限。”
可以說父皇很看重和珅，很信任和珅，也有些離不開和珅，所以才庇護著和珅。
張廷玉：奏折也並非是當今皇上首創的，而是先皇康熙年間才開始有的。
麵對外部的威脅，他們隻能乾著急，卻又無能為力改變這一切。
“皇太極仿造明朝的製度建立了內三院和六部，分彆掌管起草詔書、發布命令和處理日常政務。”
那時候是多爾袞指揮清軍入關，派兵去打農民起義，然後下江南去消滅那些南明政權。
“為防軍機處泄密，嘉慶皇帝還特地命都察院派監察禦史一人，在內務府值房輪流值班監視。”
和珅：一開始的軍機處異常寒酸，說出去都沒人敢相信這簡陋的地方就是大清的權力中樞。
“南書房原本是康熙皇帝讀書的場所，而入職南書房的官員們每日的工作，便是陪伴皇帝講今論史。”
他們雖說是大清皇帝，但一旦新政觸動統治根基，也必然會遭到瘋狂的對抗。
軍機處剛剛開始設立的時候，隻有幾間簡陋的板屋也就算了，就連衙門的印信都沒有。
“根據《雍正起居注》記載，每天清晨五時，雍正便開始了一天的工作。”
事實上，李煦最初十餘年來的密折之中，都是關於雨水、收成、物價等當地的瑣事，並無機密性可言。
“在乾清宮廣場南側有一排房子，是在紫禁城之中唯一比軍機處更接近大內的場所。”
“1643年八月，皇太極在毫無征兆的情況下突然去世。”
“同時地方與中央之間，除了正常的領導與被領導的關係之外，又形成了一種相互監督製約的關係。”
甚至在某種程度上來說，議政王大臣會議的權力要比他這個皇帝的權力還要大。
“但在統治者的視野之外，變革已成為一個世界性的主題。”
有時候議政王大臣會議商討出來的決議，即便他這個皇帝再不滿，也無可奈何。
“經由驛站傳遞的大多是根據皇帝的命令，不經內閣之手，由軍機大臣迅速秘密辦理的政務。”
直到雍正十年，根據雍正皇帝的旨意，大學士們進行商議，才確定正式頒發給軍機處一顆大印，印文就是辦理軍機印信。
“而這個簡陋的地方，有一個十分特殊的名字，軍機處。”
“而在百姓眼中，他們就是大清王朝的宰相。”
蘇晨見到不僅僅李世民在詢問，其他一些大名鼎鼎的各朝皇帝也在詢問。
“從軍機處到養心殿步行的距離不足五十米，這樣的設置顯然是為了方便皇帝，使他能夠隨時召見軍機大臣，傳達諭旨、處理政務。”
和珅：皇上朱批的知道了三個字，相對來說重要性差一些，是一個知會上的，表示皇上看過了。
“而對各級官員來說，利用奏折秘密言事更像是一種皇帝賦予的權力。”
“但除了地位與名聲之外，他們手中已沒有了任何屬於自己的權力。”
“1669年，康熙八年五月，在一舉鏟除專權跋扈的鼇拜集團之後，被迫中斷的改革在年僅十五歲的康熙手中得以繼續。”
“這種封閉保守的態度，最終將代表皇權專製的軍機處推向覆滅的邊緣。”
要是他也能在大唐設立軍機處類似的朝廷機構，讓軍機大臣協助他管理大唐，再也不受掣肘的行使皇權，光是想一想就讓他興奮。
“這些大臣們日常的工作場所，雖顯簡陋，卻是清朝官僚行政體係的核心，更代表著中國封建君主專製的頂峰。”
“京內外官員，無論官職大小，隻要得到皇帝的寵幸和特許，即使是微末之員，甚至寺廟的住持和尚，可以上奏折言事。”
因為那時候天下還沒有徹底平定，而順治爺年紀還小，隻有幾歲而已，一切都要靠多爾袞。
如此一來，康熙皇帝可以通過奏折製度讓一些心腹大臣在地方上監視地方的動向，監視地方上士大夫的活動，監視其他的官員。
但他對父皇的遺言並沒有聽從，最終還是選擇除掉了和珅，這是他在政治上考量的結果。
“這樣的選拔辦法使得軍機大臣之間沒有等級差彆，僅因各人的資曆、年齡、入值時間，特彆是受皇帝寵信程度的不同，名次才有前後之分。”
根據他製定的製度，從雍正皇帝以後，遇有軍國大事，皇帝就要召一牆之隔的軍機大臣到養心殿麵議。
“為了保密，雍正隻同怡親王允祥、大學士張廷玉、戶部尚書蔣廷錫等少數人秘密商議。”
“職務的便利為軍機大臣們帶來了更多的權力，但在軍機處草創之時，這樣的權力卻十分有限。”
“根據雍正時期軍機大臣張廷玉製定的製度，當天的奏折必須在當天處理完畢。”
“一把分發給得到皇帝特許上折奏事的官員，另一把則由皇帝自己掌管。”
“不過，其他幾位和碩貝勒擁有幾乎與他一樣的權力。”
“僅十天之後，嘉慶皇帝便宣布了和珅的二十條大罪，下旨抄家。”
“但對於年幼的順治皇帝來說，多爾袞卻成為了清廷實際上的最高決策者。”
和珅在乾隆年間仗著父皇的寵幸，貪得無厭，專橫弄權。
“已經將世界瓜分殆儘的歐洲強國，開始將目光移向亞洲東部最後一片完整的大陸。”
“這種被後世稱為八王議政的舉措，讓努爾哈赤帶領的草原部落日趨強大，並最終成為足以與明朝相抗爭的後金政權。”
而另一個攤丁入畝政策，則是號稱古代王朝時期賦稅製度前所未有的革新，同樣也是他們極為感興趣的。
“在交通和通信並不發達的古代，驛站最主要的功能便是為傳遞官府文書和軍事情報的人或來往官員提供食宿、更換馬匹。”
“公元1722年，雍正皇帝即位之後，立刻下令，將有權進呈奏折的官員品級擴大到五品。”
他們也想實施新政讓大清浴火重生，但反對派的阻撓不是他們可以對抗的。
“剛剛親掌皇權的順治皇帝，急需在製度上打破祖製的束縛，減少在決策上對議政王大臣會議的依賴。”
一想到這裡，他在心中暗自琢磨，或許可以把奏折製度拿來大漢用一用。
“根據順治遺詔，索尼和鼇拜等四位並非宗室親貴的議政大臣被任命為輔政大臣。”
“在很長時期內，軍機處一直沒有被列入國家的正式機構，也沒有被授予正式的國家最高政務機構的名義。”
“儘管看上去形式落後，但皇帝與他的龐大帝國之間卻保持著有效而緊密的聯係。”
“1626年，皇太極繼承了努爾哈赤的汗位。”
所以客觀來說，多爾袞對於清朝的建立，是有非常大的作用的。
要是他們強製推行新政，彆說拯救大清王朝了，隻會加快大清王朝的崩潰。
“而隻有十三年時間的雍正朝，卻有奏折四萬一千件。”
因為以往，大臣向皇帝奏事進言，所用題本都是層層機構遞轉。
“而在君主專製製度達到頂峰時期的清朝，卻成了懲治吏治腐敗比較有效的工具。”
“在八旗諸王都有資格作為候選人的情況下，在朝中手握重權的和碩睿親王多爾袞將年僅六歲的順治扶上了大清皇帝的寶座。”
“朝廷的命令就是通過設立在全國各地大大小小的驛站，被直接送達到地方官員手中的。”
“惟以一人治天下，豈為天下奉一人，這是雍正皇帝親筆手書的一副對聯，從中便能夠感受到他對集權的渴望。”
“這種被稱為票擬製度曾經是明朝內閣最為重要的職責，也是內閣大學士們最核心的權力。”
“這讓軍機大臣們每天都能與皇帝見麵，有時甚至不得不多次往返於軍機處和養心殿之間。”
“為了防止再次出現軍機大臣專權，嘉靖皇帝開始了對軍機處的大力整頓。”
“而後命令宗室貴族中的王爺和每旗另選出三名議政大臣，共同處理國政，這種新形式被定名為議政王大臣會議。”
但不管怎麼說，多爾袞挾天子以令諸侯，如此滔天大罪，實屬死有餘辜。
但在密折之上，康熙皇帝還是用朱砂筆作了批語，叮囑李煦奏折之事不可讓他人知道。
奏折對於他而言，最大的好處就是可以監視全國各地，加強對全天下的掌控力度。
“在不到一年的時間裡，二十七歲的和珅便被皇帝提拔為戶部右侍郎、軍機大臣、內務府大臣。”
“兩百多年前，當紫禁城還沉睡在一片黑暗之中時，乾清宮門外牆下的這片低矮的平房內，已是燈火通明。”
“儘管康熙曾多次告誡，入值南書房的官員們不得乾預外朝處理的政務，但是有時也讓他們參與特頒詔旨的草擬書寫工作。”
“在康熙建立的權力格局中，沒有實權的內閣成為名義上的負責處理國家日常事務的最高機關。”
“在製定出周密的計劃後，開始向西北秘密調集兵馬糧餉。”
他作為新皇帝，需要鞏固自己的地位，展示決斷力和皇帝的威嚴。
“乾隆十三年，被正式任命的軍機大臣已多達十三人，而協助皇帝處理奏折已經成為軍機大臣的主要工作。”
“經過這一係列的建章立製，軍機處大為改觀。”
“儘管辦公條件有所改善，但軍機處作為臨時辦公機構的性質卻並未改變。”
“奏折匣的廣泛推行，使得皇帝的耳目遍及全國各地。”
“如此巨大的工作量，讓雍正基本沒有時間離開自己的書案。”
而中間又經過寫提要、票簽等等環節，所以容易泄密，速度又慢。
朱元璋：看起來，軍機處有些像咱設立的內閣，但好像比內閣的地位更高。
“但是，由此也造成一種弊端，即大臣之間可以相互告密，下級官員可以越級舉報。”
或者是另外皇上已經處理了，讓大臣關注另外的旨意。
劉徹：滿清雖說是入主中原的蠻夷，但不得不說還是有一些能耐的，這個奏折製度就很不錯，朕非常喜歡。
“他們既為行政首長，又有機會參與機密，同時還兼管部務，可謂位高權重、聲名顯赫。”
“但在已經日趨完善的議政王會議製度麵前，年輕的皇帝並沒有太多行之有效的辦法，而已經成熟的明朝專製體製自然成為順治皇帝不得不學習的榜樣。”
但凡是皇帝，就沒有不想集中皇權的，不受任何人的製約發號施令。
“其中，資曆最深者為首席軍機大臣、領班軍機大臣，也被稱為領袖。”
“而在東西方文明的直接衝突中，為了維護既得利益，又不得不進行名為新政卻不觸動封建統治根基的政革。”
“對於皇帝來說，軍機大臣成了他管理國家政務不可或缺的工具。”
“在這片被稱為外朝的區域內，還聚集著內閣、六部等維持朝廷日常運作的主要衙門。”
而打擊權臣和珅可以讓他樹立起自己的權威，從而穩固政權。
“而清朝曆史上曾經兩次上演的少主重臣政治格局，更讓雍正皇帝對內閣或議政王大臣會議心有餘悸。”
除此之外還有一個最大的好處，那就是讓各地的官員不敢貪汙腐敗，畢竟說不準身邊就有人告密。
“如此一來，中央朝廷與地方官員的公私事件和人際關係，事無巨細，皇帝都可以從奏密折中直接了解到。”
“對於皇帝來說，大臣手中權力的增長，就是對帝王皇權的削弱。”
“這些經曆層層選拔和多年磨練，最終得以進入權力核心的大清王朝的精英們，隻能作為秘書和智囊，協助皇帝管理國家了。”
“和珅還兼管著吏部、戶部、刑部、理藩院，取得了皇帝之下獨一無二的最高權力和最高威望。”
而奏折是大臣本人親筆書寫，派專人送到皇宮，由太監把奏折直接送到皇帝的禦案上。
“現在存世的奏折稿本中，康熙年間的奏折共有三千餘件。”
皇上的朱批一般有好幾種，除了已閱，還有就是有旨意和另有旨。
“在清朝的曆史中，第一次出現了少主重臣的局麵。”
“嘉慶四年正月，太上皇乾隆駕崩。”
“在此形勢下，已經將所有權力都集中在自己手中的乾隆皇帝，於乾隆五十八年下令取消了議政王大臣的職務名稱，議政王大臣會議製度也隨之消失。”
在八旗製度之中，內務府包衣屬於皇帝私人的奴才，而奴才與主子之間的通信也可以被視為皇帝的家信。
這一套流程下來，極大的方便了皇帝處理政務的效率，也讓軍機大臣的權力大增。
“其後，道光皇帝又於道光三十年頒布軍機處章程九條，軍機處的規章製度得到進一步完善，軍機大臣的權限更受到了嚴格控製。”
“在雍正和乾隆時期修訂的記載清朝典章製度的官修史書《大清會典》中，甚至沒有軍機處的名字。”
“順治四年十二月，在滿漢大臣的請求下，多爾袞被允許不對皇帝行使跪拜大禮。”
即便他入關之後，議政王大臣會議仍然有很大的權力，嚴重製約了他的皇權。
“1658年，順治下令在內三院的基礎上建立內閣，試圖將一個馬背上建立的政權改組為一個穩定的文治政權。”
“白天同臣下接觸，議決和實施政事，晚上批閱奏章，忙碌的工作常常要持續到深夜子時。”
“在故宮之中，軍機處是為數不多的向公眾開放的展館之一，出的藏品中便有雍正皇帝命令宮中的能工巧匠特製的專門放置奏折的匣子。”
“軍機大臣的任命或者罷免，也並不由吏部掌管，而是直接由皇帝最後圈定。”
“軍機大臣惟用親信，不問出身，他們與皇帝的親近程度從軍機處所處的位置便能夠充分體現。”
麵對國內外的嚴峻形勢，大清王朝的滅亡已成定局，遠不是他們可以挽救的。
雍正很是感慨，自己一手創立的軍機處，最後隨著清王朝的消亡而退出曆史舞台。
(本章完)
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