薑敏沒有在神山縣城駐紮，而是駐於城南。新建一寨子，名為城南寨。縣城及周圍地區，由於地勢平坦，土地相對肥沃，建立了五個堡，相互支援。
金軍破壞之後，整個神山縣隻剩下不足二百戶人家。薑敏把這些人家聚在一起，在縣城和城南寨之間新設了兩個堡安置。沒有派駐軍隊，由百姓建立鄉兵保衛。
薑敏的布置，是把一半軍隊集中在縣城周圍的五個堡裡麵，且耕且戰。北邊軍隊較少，隻有史壁堡和北王堡，協防中間五堡。其餘軍隊，和根據地的人員，都駐城南。金軍進攻，最方便的路線是沿澇河河穀，直到縣城，正好陷入包圍之中。
十月十五，天一直陰著，到了下午還飄下雪花來。分散到各堡的都頭、軍使得了軍令，一起來到城南寨議事。前些日子費了好大力氣，冬衣終於到了，讓大家領回去。
這麼短的日子，城南寨的城牆還沒有建好。眾人來的時候，士卒還在熱火朝天地乾著。
王中孚站在寨門外，看忙碌的士卒隻穿著單衣，還滿身大汗。對舒繼明道：“今年沒有金軍南下的消息。若是不然，城寨現在還沒有建起來，可是大不好的事。”
舒繼明道：“聽說女真人內部也不太平，他們隻怕是沒有心思。”
兩個人說著話，進了城寨。到了寨廳門外，早有士卒接著，帶到旁邊院子裡的房間。幫著兩人安置了行李，士卒道：“曹參謀有吩咐，你們安置好了，都要到寨廳去議事。”
兩人答應。送了士卒走，坐下喝一壺茶，才施施然地一起來到了寨廳。
一進寨廳，前麵的曹沫就看見他們。高聲道：“舒都頭、王軍使，你們怎麼才過來？一個過來與我清點冬衣，一個回去帶幾個親兵來，明天把冬衣帶回堡裡！”
王中孚道：“唉呀，怎麼現在就發？都頭，你回去叫幾個親兵，我去與參謀對賬！”
舒繼明答應，轉身回去。
王中孚走上前，就聽曹沫道：“十月一寒衣節，本來要發冬衣的。我們在河東太遠，路又難走，前兩天才把冬衣送來。今天下元，你們帶回去，不要凍壞將士們。”
王中孚答應著，拿起冬衣來看。
一件錦袍，是往年慣例，每年都要發的。類似於後世的常服，將士們日常穿著。但是今年沒有發綿絮之類，而是一件不太厚的棉背心。
把背心拿在手裡，王中孚道：“這是什麼衣服？往年可是沒有。”
曹沫道：“這是棉花做的！彆看小，裡麵棉花可多！因為河東太冷，襄陽那裡費儘心機，才每人一件做了千裡迢迢送來！冬天穿一這個，不會再冷了！”
王中孚用手抖了抖，覺得沉甸甸的。道：“棉花可不便宜！使司費心了！”
曹沫飛快地看了一遍賬本。道：“你們一都五十六人，每人一套，數了在這裡簽字。”
王中孚道：“參謀，現在每都的人都不齊，說的是到了地方後自己招。若隻領五十六套，再招了人豈不是沒有棉衣穿？這樣可不行！”
曹沫道：“我這裡沒有那麼多棉衣，你先領五十六套回去。等過些日子，第二批送來，再重新補給你們。現在神山縣人口稀少，招人哪裡容易？”
王中孚道：“招不滿百人，零零散散總有要參軍的。發不夠一百套，好歹也要多發幾套！”
曹沫哪裡肯？隻說等過幾天新的棉衣送來再發。
不多時，舒繼明帶了親兵過來，在那裡吵鬨了一番，沒有辦法，隻好領五十六套回去。
各堡的人陸續到來，直忙了一個多時辰，才領完棉衣。
各都頭、軍使坐在堡廳裡說著閒話的時候，薑敏從後麵過來。看了眾人一眼，高聲道：“發完了棉衣，今天還有事情要議，大家坐好！”
大家急急忙忙搬凳子，在廳中坐了下來。
按此時習慣，應該主將坐在中間，其餘人員則在兩側或站或坐。王宵獵是無意之中，把自己前世的習慣推廣開來。現在軍中開會，都是主將坐在中間，其餘人則在主將前麵。這樣講話方便了許多，不過也少了許多應有的規矩，而且主將的特殊地位也相應減弱了。
看眾人坐好，薑敏道：“諸位到各自堡有些日子，應該都熟悉了。今天叫你們來，除了領棉衣，還有一些事情要講一下。你們要聽清楚，日後不要找各種借口。”
眾人稱諾。
薑敏道：“節帥建立這支軍隊，實行的是雙主官製。以最普遍的團一級為例，統製主作戰，都監則主管理內部。這兩位官員，級彆相同，工作各有側重。因為他們的工作，跟文武官員有些類似，所以現在軍中一般稱為武主官和文主官。我們河東這裡，名為招撫使，實際是一個團的編製。我來的時候，節帥親自跟我講過，這裡所有的事情我一個人做主，不再另外設官員。”
說到這裡，薑敏目光銳利，靜靜地看著眾人。
“如果換作其他人，這是得上司賞識，將來可能有大用。但是，我告訴你們，我們軍中不是。節帥做事情，講的是權力給你，責任也必須要擔起來。我身兼兩職，也必須要擔負兩個人的責任。隻不過是因為河東是前線，而且沒有合適人選，隻能這樣罷了。”
其實不隻是如此，更因為河東路的工作太過艱巨，除了薑敏實在沒人能擔負這個工作。薑敏自己心裡清楚，自己能在河東路發展起來，以後必然得到王宵獵重要。如果失敗了，則說明自己的實際工作能力是有問題的，就難說了。自己一個人在河東，實際上責任極其重大。
王宵獵對在河東建立根據地沒有必勝的把握。雖然薑敏在自己手下多年，但深入敵後的工作及其艱巨，並不容易。薑敏要什麼，王宵獵給什麼，甚至多數情況是要的少給的多。但對於河東最後會發展成什麼樣子，王宵獵的心裡也沒有底。
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