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皇帝任命百官，百官輔佐皇帝牧民。
皇帝與百官、皇權與臣權，自封建王朝出現之後，便是相輔相成、相生相克的存在，雙方誰也離不開誰，卻又時常對立、彼此爭鋒。
在趙俊臣眼中，皇權與臣權之間的爭鬥，從君臣兩大階層出現之後便開始了，時而皇權壓過臣權，時而臣權又壓過皇權，可謂是此起彼伏，互有勝負。
然而，若是遍觀中華之曆史，就會發現，雖然臣權一直都在抗爭著皇權，但隨著朝代的更迭、製度的完善，皇權越來越強，臣權越來越弱，到了清朝雍正時期，皇權更是達到了頂峰，臣權從此再也無力與皇權相抗衡，從那以後，即使是首輔宰相，在皇帝麵前也隻能唯唯諾諾、叩首領命，皇帝說什麼就是什麼，卻再也不敢相爭。
為何會出現這般情況？
許多史學家認為，這是清朝的雍正皇帝創建了軍機處取代了內閣的緣故，但在趙俊臣看來，“密折製度”漸漸盛起後所產生的作用，絲毫不小於軍機處的出現。
什麼是“密折製度”？
所謂密折製度，就是允許和鼓勵朝中一定品階以上的官員，直接向皇帝遞密折，或是表述政見、或是彈劾官員。
密折製度的作用有兩個，一是使朝政的運行進一步黑箱化，增添皇權的神秘感、以及百官對皇帝的敬畏感。二是鼓勵朝中百官之間、尤其是同僚相互告密，從而讓百官彼此牽製、相互內耗，最終使皇帝坐收漁翁之利。
可以想象，若是“密折製度”真的實行，那麼一定品階的官員都可以獨自上折密奏，身邊的同僚全都變成“特務”，甚至下級官員還可以越級狀告上級官員，誰都有打小報告的可能，那麼還有誰敢背著皇帝做不臣之事？自然是防不勝防，於是隻好老老實實的“忠君”了。
而且，一旦“密折製度”實行，到時候廟堂之上必然會風起雲湧，每個人都會借機彈劾彆人，每個人也都會被彆人彈劾，到了那個時候，皇帝手中掌控著每一個官員的罪證，即使一時沒有懲罰，今後想要整治，也是輕而易舉的事情。
到了那個時候，皇權自然會死死的壓著臣權，而百官自然再也不敢得罪皇帝。
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事實上，雖然“密折製度”創始於康熙，完全興盛於雍正，但明朝也有著類似的製度，那就是“密疏製度”。
隻不過，與“密疏製度”相比，“密折製度”所涉及的內容更加廣泛、擁有密折資格的人數更多、保密措施更加完善、傳遞進呈的程序也更加的規範。
可以說，“密折製度”就是“密疏製度”的深入與完善，而其中最重要的改變，便是擁有密折資格的人數更多，以及傳遞進呈的程序改變！
在明朝，何人擁有密折資格，需要看他的職位為何，一般而言隻有都察院的禦史、六科的主官、欽天監官員、以及朝中三品以上的官員才可以擁有上呈密疏的資格，而一旦失去了官位，或者變換了官職，這般資格也就不複存在了。
然而在清朝的“密折製度”之下，除了密折資格的門檻降低之外，隻要得到皇帝的授權，任何人都擁有上密折與密疏的資格，哪怕丟了官職也同樣可以直達天聽。
在明朝，臣子們給皇帝送密疏，京官一般都是送往通政司衙門轉呈，而外地官員則是借由布政司通過郵驛轉呈通政司，如此一來輾轉多處，自然多了泄露的可能，而隨著通政司衙門漸漸被朝中各大派係所滲透，所謂“密疏”更是漸漸失去了保密的功效。
至於清朝的密折製度，則是臣子由自己或者遣派親信直接將密折送到皇帝的手中，無需轉手，如此少了幾道程序，保密性自然大大的增加。
如此種種，“密折製度”的效果自然遠遠大於“密疏製度”了。
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趙俊臣回想著自己上一世所了解的“密折製度”，再對比李純臣在答卷中所描述的“密折製度”，發現兩者不僅名字相同，連內容也是驚人的相似。
想到清朝正是因為“密折製度”的盛行，造就了皇權的巔峰、臣權的衰弱，趙俊臣自然會慎重對待。
這絕不是一件小事！
“曆史總有其規律性，沒曾想自己來到這個不一樣的曆史時空，但密折製度竟然還是出現了！……
……原來如此，這份答卷一旦讓德慶皇帝看到了，自然會看出這般政策對於加強皇權的好處，也必然會心動不已，然後也必然會一步一步的實行答卷上所建議的政策，而李純臣提出了這般建議，也必然會受到德慶皇帝的寵信，到時候有了德慶皇帝的扶持，再崛起於廟堂之間，也不過是輕而易舉……
……怪不得李純臣他這般自信，竟是不打算投靠朝中任何一個派係，更不想讓自己身上沾有絲毫的派係烙印，恐怕他猜到了德慶皇帝在今科殿試的出題範圍後，就想到了這個答案，密折製度是他想出來的，而且身上又沒有任何派係的烙印，德慶皇帝在一步步的實行密折製度的同時，也必然會一步步的重用他，到了最後，說不定他就會成為負責處理與轉呈密折之官員的最好人選。到了那個時候，自然是一步登天……”
暗思之間，思路雖然越來越清晰，但趙俊臣的眉頭卻越皺越緊。
趙俊臣如今一心想著擺脫德慶皇帝的控製，然而李純臣所建議的“密折製度”一旦實行，怕是連首輔周尚景都會被德慶皇帝死死壓製住，更彆說目前的趙俊臣了！到時候趙俊臣再想要擺脫德慶皇帝的控製，就更是難上加難了！
這也是趙俊臣為何會第一時間通知周尚景的原因。
至少在這件事情上，周尚景與趙俊臣有著共同的利益，而且趙俊臣也信任周尚景老辣的政治眼光與手段，所以在這般時候，趙俊臣也不介意與周尚景聯手一番，一同阻止“密折製度”的出現與實行！
“不過，事情到了這一步，隻要德慶皇帝下定了決心，即使我與周尚景兩人聯手，再加上黃有容、沈長茂他們，怕也很難阻止密折製度的實行，最多隻是拖延些時日罷了，所以我的諸般計劃，也需要加快進度才行，否則等到德慶皇帝日後想要過河拆橋之際，我就真沒有任何的反抗之力了。”
暗思之間，趙俊臣心中原先對於李純臣的好感，頓時蕩然無存。
在此之前，趙俊臣一直以為李純臣隻是一個有野心也十分聰慧的年輕人，對他頗是欣賞的——這種欣賞，也許有些類似於周尚景在看待目前的趙俊臣。
然而，在看到了這份答卷之後，趙俊臣卻發現這個李純臣雖然足夠聰慧，卻目光短淺！難道他不知道“密折製度”一旦實行，他自己就再也無法抵抗皇權的力量了嗎？到了那個時候，官階再高、勳位再貴，又有何用？更不要說他這麼做會把朝中的幾大權臣全都得罪光了。或者，他的野心僅止於“得到陛下賞識”這一步嗎？
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而就在趙俊臣暗思之間，時光流逝極快，許慶彥終於去而複返。
隻見許慶彥推門而入後，向趙俊臣稟報道“少爺，去周尚景府中送信的人回來了，一同前來的還有周府的一位管事，名叫周全。”