張方平神遊物外之時，就聽到殿上的官家說“此事之後，朕當製法，以明確兩製大臣之職！”
“兩製者，朕之詞臣，天下之顧問也！”
“安能聽風就是雨？”
“且若朝臣人人效仿，越職言事，越俎代庖，這天下事焉能安定？宰執又如何施政？”
趙煦說到這裡，就看向張方平，問道“張老相公，以為然否？”
張方平聽著，上前一步，拜道“聖明無過陛下！”
趙煦要的就是張方平這句話。
他立刻扭頭，看向蘇頌問道“蘇相公是否讚同？”
蘇頌持芴拜道“臣謹附議！”
“善！”趙煦滿意的頷首“既如此，朕今日便為將來立法，以明上下之職守……請張老相公做個見證……”
這就是暗示張方平，讓他背書。
張方平何等聰明的人？立刻俯首“臣謹奉德音！”
趙煦又對蘇頌道“也請蘇相公，代為記錄，具成文字！”
“臣奉詔！”蘇頌當即再拜。
馮景立刻將早就準備好的筆墨紙硯與書案，搬到了殿上，放到蘇頌麵前。
蘇頌麵朝趙煦，稽首再拜，然後才起身，坐到書案前，執筆靜待。
趙煦醞釀了一會，等蘇頌坐下來後，才開口道“其一命都堂行文有司，從今之後，有司當嚴守各官職責！”
“禦史言事，諫官諷政，兩製製詞……皆當有製可依，有法可守！”
“無旨意而擅權者，著禦史彈劾，並有司處置！”
蘇頌執筆快速記錄著。
趙煦特意的等了一下他——蘇頌年紀大了，寫字不如年輕的時候快。
等蘇頌記錄完，他才接著道“其二，命有司製詔，頒布天下，解釋朕之誓言……”
“朕固於皇考前立誓，除謀逆文字外，不因言加罪於人不罪言官……”
“但是……”
“這不是士大夫官員，可以隨意評論國家大政，誣陷國家重臣，妄議國策的理由！”
自從趙煦公開立誓，不以言治罪後，這汴京城裡的士大夫們在一開始還觀望了一下，還會小心謹慎。
但當他們發現果然不會受到懲罰後，一個個就像脫韁的野馬一般，開始放飛自我了。
什麼話都敢說，什麼事情都敢議論了。
尤其是那些心思齷齪的小人，真的是極儘齷齪之能事。
一個個搞得和懂王一樣。
這裡要發表一下‘高見’，那裡要點評幾句，評價一番。
汴京內外，一片勃勃生機，好似萬物競發。
但，好多事情，也因此難以推動。
因為這些懂王就是喜歡懂！
那些顧念輿論和名聲的人，因此忌憚。
像範純仁、呂大防等人，明顯就開始束手束腳了。
這怎麼能行？
趙煦是要做大事的。
不是來陪這些蠅營狗苟，滿肚子陰謀詭計的家夥玩過家家的。
如今，抓住這個機會，自是糾正一下這股不正之風！
於是，他朗聲道“若彼等真要議論國策，抨擊宰執大臣，妄議大政！”
“要麼為禦史，要麼致仕辭官！”
“非禦史言官，又不願辭官，且還與都堂唱反調者……”
“著吏部並有司，落其差遣，除其官身！”
這就是要明確，隻有禦史台的烏鴉們，才允許嘰嘰喳喳。
其他人誰要嘰嘰喳喳？
可以辭官！
假若不是禦史，又不想辭官，卻還要嘰嘰喳喳。
那麼，吏部就該出手，褫奪其差遣，讓他當寓公。
那，他就可以隨便發表意見，趙煦也懶得管他了。
張方平聽到這裡，終於忍不住了，他持芴拜道“陛下……老臣以為不妥……”
“昔範文正公言處廟堂之高則憂其民，處江湖之遠，則憂其君……”
“誠哉斯言！”
“士大夫憂心天下，關心國事，議論得失，本乃常情！”
“如陛下之令，老臣恐傷士大夫之心！”
“且也有堵塞言路之嫌，更恐將有小人，借此興風作浪……”
趙煦點點頭，道“老相公所言甚是！”
“朕也不是不講情理的！”
“故此，朕之令，針對的是那些在官署之中，身服公服，卻公然議論朝政，抨擊國家大策，非議乃至於無端誣陷、構陷國家重臣之人！”
“若其下值之後，於家宅之中，與諸子親朋議論，或於宴席之上，不以官身，而用私議，則不在限製之中！”
“當然……以上兩者可得豁免，有一個前提條件，那就是未造成惡劣影響！”
這是當然。
自古以來，隻要皇帝還要點臉，那麼，就無法阻止文人的鍵政衝動。
除非學弘曆，發動大規模文字獄，吹毛求疵，在雞蛋裡挑骨頭，用血腥恐怖震懾文人，迫使文人連牢騷都不敢發。
不然，任何對言論的限製，最終都將失敗！
就像趙煦的父皇一樣。
烏台詩案影響那麼大。
但，妨礙過洛陽的舊黨元老們，抨擊新法、新黨了嗎？
沒有！
該說的還是在說，該罵的還是在罵。
甚至，還罵的更凶，抨擊的更厲害了！
所以，必須要限定條件。
你是官員，吃朕的俸祿，上班期間，自然要好好乾活！
當然不能非議朝政，抨擊當政了。
朝廷處置起來，也是名正言順——上班期間，不做事情，卻在和人嚼舌頭根，這是怠政！