“征北將軍明鑒，某的理論皆有據可依。”
“西北之地乾旱少雨，水源缺乏，真正適合屯田的地方非常少。而且西北百姓多羌民胡民，他們並不擅長耕種，教化他們需要很高的成本。”
“將軍若是想教化他們，最好等攻克關中之地，以關中一大，百姓之多，教化少數羌民。在西北與北地這些地方，大多數都是不會耕作的百姓，此等胡民不適宜用以屯田！”
“所以呢？具體有解決措施否？”馬謖挑了挑眉，開口詢問道。
馬謖也知道，讓羌胡人來屯田，本來就是很困難的事情。不然馬謖也不會想出那麼多複雜的計劃，以此來削弱民族矛盾。
但本質上，這並不高效，屬於沒有辦法的辦法。若是鄧範能提出一個合適的政策，馬謖也不介意私采用鄧範的意見。
聽到馬謖的話，鄧範眼前頓時一亮，他就等馬謖這句話呢。於是他立刻從懷中抽出最後一張紙，遞給了馬謖。
“軍鎮屯牧！”
“西北雖然乾旱少雨，但多數地方適宜放牧勞作。羌民胡民多年放牧亦有經驗，足以推行軍鎮屯牧之策！”
所謂軍鎮屯牧之策，鄧範的設想是在河套平原設立幾個軍鎮，內部軍民以屯田為生。朝廷出大員鎮守此地，給予部分優惠來保證軍鎮的忠誠。
而軍鎮的作用，就是監視看管牧民！
西北絕大部分都是羌胡人，他們不擅長耕作但是擅長放牧。漢軍俘虜之後可以分給他們草地，讓他們半定居性的放牧，定期向牧民征收牛羊馬匹。
而設立的軍鎮，就是負責看管他們的！
這樣一來，朝廷隻需要維持幾個軍鎮的存在，就可以輕鬆看管這些牧民。隻要在要地的軍鎮不受變動，依然終於朝廷，缺乏武器無力造反的牧民就隻能為朝廷繳稅輸血。
如此以來，北境廣闊的草原可以得以利用，而成本可以被大幅度削減。最主要的是，隻要朝廷控製力依然正常，那北境就會一直為大漢提供牛羊馬匹，這些牲畜的價格還會被大幅度削減。
同時軍鎮的存在還兼備一個防禦的職能，警惕漠北的草原政權南下。
這一套軍鎮屯牧法，是鄧範想出來的最佳處理方式。這比強行以羌胡人屯田合理且更加容易，唯一的問題就是軍鎮的設立需要朝廷批準，但對馬謖的地位來說，這都不是問題。
鄧範的建議給馬謖開了一個新的思路，一時間馬謖都有些驚異。
畢竟馬謖在基層了解不多，他還是第一次聽說軍鎮監督牧民定居性放牧的。不過整套流程看上去似乎合理，至少沒有太大的問題。
“不得不說，這個新野鄧範能力確實是有的……”馬謖微微點點頭，抬頭看了鄧範一眼，一眼就看到了鄧範眼底那對升遷熾熱的光芒。
雖然有些官迷，但貌似是可以忍受的。
最終，馬謖輕輕點了點頭，平靜的說道，
“方略很好！你的能力我認可了！”
五更！說話！質疑者說話！
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