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周代的官員等級是從一命到九命的，一命是周代最低一級的官員等級。一命的官員和鄉裡的賓客按年齡排尊卑，二命的官員和本族的賓客按年齡排尊卑，三命的官就不和賓客按年齡排尊卑了，而是特設位子來表示尊寵。
凡是黨中的祭祀、喪事、婚禮、冠禮、飲酒禮，黨正負責教百姓行禮的事情，同時掌管有關的戒令從而加以糾禁。凡是征調民眾參加征伐、田獵、巡守、勞役的事情，黨正會用有關的法律來治理政事。
夏曆年終的時候，黨正負責總結本黨的政事，率領本黨的下屬官吏向州長呈報政績。夏曆的正月，黨正需要會聚民眾來宣讀法令，並記錄人們的德行和道藝。一年四季，黨正都會親臨監察族師對民眾的校比，到三年進行大校比的時候，也是這樣的。
族師，掌管本族的戒令和政事。每月的初一，他會聚集民眾從而宣讀國家法令，記錄民眾中孝順父母、敬愛兄長、和睦姻戚和學有所成的人。有祭祀喜慶的時候，族師也會這麼做。族師會依照王國的校比法，率領所屬四閭地位較高的官吏，按時會聚民眾從而登記本族人數的多少，辨彆其中的貴賤、老幼、殘廢、疾病和可以勝任役事的人，以及民眾的各種牲畜和車輛數。
在家中，5家為比，10家為聯；在軍中，5人為伍，10人為聯；在家中，4閭為族，在軍中，8閭為聯；家中和軍中，他們互相擔保托付，有刑罰、喜慶、賞賜的事情，相互共受共享，這樣來承擔王國的職事，為國事服役，相互幫助喪葬。
如果征調民眾參加征伐、田獵、巡守、勞役的事情，族師就把他們按照軍事的編製加以組合，檢閱他們的武器和器械，帶著鼓鐸和旗幟，率領徒眾到鄉師那裡。同時，族師掌管著對徒眾的治理、禁戒和刑罰。夏曆年終的時候，族師會總結政事並呈報政績。
閭胥，掌管本閭有關征收賦稅、徭役的命令。按照一年的四季清點本閭人數的多少，辨彆其中可以勝任役事的人和應當免除役事的人。在春秋舉行祭祀、田獵、鄉禮、飲酒禮、喪事等事情需要聚集民眾的時候，以及四季在校比民眾的時候，閭胥需要向民眾宣讀法令，並記錄民眾中具有尊敬長上、及時施行仁義、信任朋友和救濟貧困等德行的人。凡是有聚眾行禮的事情，閭胥掌管著對眾人的稽查、懲罰失禮者飲酒或者鞭撻失禮者的事情。
比長，各自掌管對本比的治理。5家相互托付、相互和睦親善，有犯罪或者造謠惑眾的，就連帶受到懲罰。如果比內的居民遷徙到都城中或者郊裡，比長就要跟從遷徙的人，把他交付給當地的官吏。如果遷徙到郊以外的其他地方，就授給遷徙的人符節讓他上路。如果遷徙的人沒有比長前往交付，或者沒有符節，就要被收進監獄。
（5）封人均人
封人，掌管修建王的社稷的高台，在王畿周圍修築疆界，並在界上種樹來加固。在分封諸侯國的時候，封人需要修建這個國家社稷的高台，在這個國家的四周修築疆界。在建造都邑的社稷高台和疆界的時候，封人也需要這樣做。在即將祭祀社稷的時候，封人會命令對於祭祀社稷有責任的人，讓他們各自依照職責去做。
在即將舉行祭祀的時候，封人負責洗刷用於祭祀的牛牲，給牛設置穿在牛鼻子上的橫木，拴上牽牛繩，供給在殺牲時所需用的水和麥秸。當王將犧牲迎入庭中的時候，封人要為犧牲唱歌跳舞，以及負責除去毛而後加以炮製。在舉行喪事、款待賓客、軍隊出征、大會盟的時候，封人會洗刷所用的牛牲。
鼓人，負責教授6種鼓和4種金屬敲擊樂器，來使得五聲和合發出樂聲，用來節製音樂，協調軍隊，指揮田獵。鼓人負責教習擊鼓，從而分辨鼓的聲音和用途。在祭祀天神時擊雷鼓，在祭祀地神時擊靈鼓，在祭祀宗廟時擊路鼓，在軍事行動時擊撥浪鼓，在興起役事的時候擊馨鼓，在敲擊鐘、鑄等樂器的時候擊晉鼓。鼓人用金錞（chun）調和作樂時的鼓聲，用金鐲節製行軍時的鼓聲，用金鐃停止行軍時的鼓聲，用金鐸示令而後軍鼓齊作。
在祭祀各種小神的時候，鼓人擊鼓作為兵舞、帗舞的節奏。在出征的時候，鼓人負責夜裡敲擊鼜（cào）鼓。軍隊即將衝鋒陷陣，鼓人會擊鼓鼓舞士氣。在發起徒役和田獵的時候，古人也會這樣擊鼓來鼓舞士氣。為了解救日食、月食，鼓人會告知王擊鼓。在有大喪的時候，鼓人會告知大仆進行擊鼓。