等到賈複帶領一隊禁軍離開後，劉協在皇位上繼續說道：“關於北軍陣亡將士撫恤金以及軍功的賞賜，等到賈君文清點董卓留下的珍寶銀兩後，再做定奪。
現在朕想說的是第二件事，關於將涼州、並州、司州的安定郡、扶風郡、馮翊郡、京兆尹、北地郡、上郡劃分出來，成立新的大州雍州，並任命董卓為雍州牧，以安其心。
各位愛卿有什麼想說的，又有誰願意擔任此次任命的使者，前往長安城，為董卓冊封！”
太仆王允上前說道：“董卓心胸狹窄，暴怒無恩，現在失去朝中的權勢，未必不會暴起發難。
就算董卓願意接受大漢朝廷的冊封，前往長安城的使者，恐怕也會受到侮辱。
老臣推薦如今被罷官免職的原董卓麾下幕僚蔡邕，此人不但是儒學大家，在書法、繪畫、詩賦上造詣頗深，曾經是董卓的座上賓，備受其器重。
讓此人前去冊封董卓，即使董賊不願意接受朝廷的冊封，也不會傷及對方分毫。如果董賊願意接受冊封，陛下也做個順水人情，讓蔡邕留在董卓身邊，勸導其改邪歸正。”
“微臣曾經在董卓麾下效力過一段時間，蔡伯喈確實多有勸導董卓的惡行，隻是董卓獨攬大權後，野心漸漸膨脹起來，唯我獨尊，極難聽取下屬正確的意見。
經過政變之後的董卓未必不會反思，有蔡伯喈在其身邊時不時勸導一番，或許有意想不到的結果。”議郎鄭泰讚同的說道。
劉協微微點頭，沉吟片刻後，說道：“朕也素聞蔡伯喈的大名，本想冷落他一些時日後，再重新啟用。既然大家都讚同他為此次冊封董卓的使者，並將他留在董卓身邊，朕仔細思考後，也覺得不錯。希望董卓經過此事之後，能重新成為守護大漢的邊疆大吏，擎天之柱。
隻是自從蔡伯喈被罷官免職後，是否已經返回了家鄉陳留郡？”
“啟稟陛下，老臣與蔡伯喈素有交情，自從被朝廷罷官免職後，伯喈並沒有返回家鄉，而是留在了京城自己的府邸之中。
在他看來，作為漢臣，他為大漢出謀劃策，在董卓奉為上賓之時，也是竭力勸阻對方的暴行，絕對沒有做過哪怕一件對不起大漢朝廷以及天下百姓的事情。
陛下聖明非凡，他被朝廷重新啟用也隻是時間問題，故而留在了京城等待消息。”太常馬日磾替好友蔡邕解釋道。
馬日磾乃經學大師馬融之族孫，年輕時即繼承馬融學說，以才學入仕。
太常位列大漢九卿之首，地位十分崇高，主要負責天地、神隻、人鬼之禮，掌禮儀祭祀。
除此之外，還兼管文化教育、郡縣的行政規劃，也統轄博士和太學。
太常的屬官有太樂、太祝、太宰、太史、太卜、太醫六令丞，分彆執掌音樂、祝禱、供奉、天文曆法、卜筮、醫療。
可以說曆史、醫學、天文、音樂等都屬於太常的管轄範圍。
熹平四年（公元175年），馬日磾與光祿大夫楊賜、五官中郎將堂溪典、議郎蔡邕、張馴、韓說、太史令單颺等人上奏，指出經學典籍傳習久遠，訛謬的情況日趨嚴重，請求正訂《六經》的文字。
漢靈帝同意他們的建議，遂命楊賜等進行校勘，並將校正過的經籍刻於石碑，立在太學之外，作為經籍正本。
兩人在這段時間被相互的才情吸引，惺惺相惜，馬日磾與蔡邕交情變得漸漸深厚起來。
“好，立刻派人前去喧蔡邕上殿。”劉協立刻下令道。
“諾！”一名內侍上前恭敬的行了一禮後，立刻向殿外走去。
“啟稟陛下，成立雍州並任命董卓為雍州牧的事情，老臣沒有意見。隻是北地郡、上郡目前並非是大漢的領土，而是被西鮮卑與南匈奴等遊牧民族勢力所占據，如今將此二郡劃歸於雍州，會不會引起董卓的不滿？”司空楊彪擔憂的說道。
“此事微臣倒能為司空大人解惑，我們可以劃出來的郡縣有限，如果將其他刺史或是州牧管轄的郡縣劃歸雍州，必定令他們不滿，從而可能心生異心。
而安定郡、扶風郡、馮翊郡、京兆尹四郡原本就在董卓的掌控之中，其餘能劃分出去的隻有弘農郡與河東郡。
如今我們朝廷能完全掌控的地盤本就太少，將此二郡劃歸董卓會令原本處境艱難的朝廷雪上加霜。
更何況，一旦將此二郡劃歸雍州，董卓的鐵蹄就直接兵臨函穀關與孟津渡口，對我們大漢朝廷的統治極為不利。
但是隻劃歸四郡成立雍州又顯得地盤太小了，大漢十三州，沒有哪個州的郡是低於六個的，六個郡算是作為一個州的最低標配。
董卓的軍隊實力極其強大，雖然上郡、北地郡目前並不在他的掌控之中，但的他軍隊的戰力，奪回這兩個郡基本如探囊取物般容易。
我們將此二郡劃歸雍州，也隻是給了對方一個名正言順的出兵理由而已。”賈詡行了一禮後，恭敬的說道。
“原來如此，多謝文和的解惑。”司空楊彪拱了拱手的說道。
“將此二郡劃歸雍州還有一個好處，董卓隻要接受了雍州牧的職位，手下軍隊太多，雖然地處關中平原，但是隻有四郡之地，極難養活麾下如此龐大的軍隊，攻占上郡與北地郡乃勢在必行。
這樣不用費我們朝廷的一兵一卒，就能將此二郡從北方的遊牧民族手中奪回，何樂而不為？”這是劉協數日前與賈複、賈詡等人私下商量好的。
“陛下聖明，我等不及。”尚書丁宮適時的稱讚道。
丁宮為人極為圓滑，當初董卓廢少帝劉辯為弘農王，擁立劉協為皇帝時，大臣們都不敢說話，隻有丁宮搶先說道：“上天降禍於漢室，死亡禍亂很多。過去祭仲廢鄭昭公而立鄭厲公，《春秋》認為他做的是正確的。現在大臣應為社稷做打算，迎合天意，請稱萬歲。”
丁宮算是為劉協繼位起了帶頭作用的，不過因為其圓滑的性格，在扳倒董卓的政變之中，保持中立，所以官職並沒有得到升遷。
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