可不管怎麼樣，這個政令得到了政製院的一致同意，在官家以及諸多宰相的推動下，這道政令迅速下達，並且實施下去。
於是範雍被調回河南，範仲淹帶著王德用以及兩萬士兵浩浩蕩蕩向西北而去。
熙寧五年陝西路分為秦鳳、永興軍二路，但如今分出的四路總體上還是以陝西路為主，下麵的四路可以看做主要部署的四個戰略軍區。
因而如今的陝西路依舊是以長安為治所。
但範仲淹卻並沒有前往長安，而是命令新任的陜西體量安撫使龐籍在後方長安籌備糧草，自己親自前往延州。
曆史上趙禎雖然任命夏竦前往西北主政，可也同樣任命了大量的文官進行牽製。
如韓琦、範仲淹、文彥博、範雍、龐籍、王堯臣、楊偕、滕宗諒、王沿、範祥、劉平、尹洙等人都在西北擔任經略使、安撫使、招討使、轉運使等要職。
這些文官相互掣肘，相互扯皮，結果就造成了內耗不斷，在防守、出兵等各個麵上意見不同，最終大宋各部加起來兵力遠勝於李元昊，卻被李元昊逐個擊破，三次大敗。
現在吸取這樣的教訓，趙禎隻任命了範仲淹為經略使，龐籍、王堯臣為安撫使，並在四路設置王沿、劉平、王德用、文彥博四名轉運使，其餘又有尹洙、範祥、楊偕、滕宗諒等人為副使。
官員雖然還是很多，卻以範仲淹為主官。
如此一來，朝廷的任命給予了範仲淹極大的邊帥權力，西北軍政大事全部交由他處理，無需彙報皇帝和政製院，真正相當於唐朝西北節度使。
老範於二月中旬到了延州，到地方後立即開始篩選兵將，組建班底。
宋代還是那個樣，兵不知將將不知兵，曆史上很多西北軍將領都是從各地抽調來的，比如葛懷敏是門蔭入仕，現在是滄州知州，之後還要當兩年滁州知州，才會被調往西北。
還有高繼宣現在是益州路兵馬鈐轄，曹琮是衛州團練使，石元孫是莫州知州，周美為天武軍都虞候，王凱定邢趙都巡檢使，許懷德是左班都虞候等等.．
基本上後來宋夏戰爭出名的將領，除了少部分如王仲寶、種世衡、任福、李士彬、郭遵、耿傅、趙振等人在西北，現在大多還散落在全國各地。
範仲淹到了之後，一麵請調各路靠譜的將領，一麵立即巡視州府防禦，下令修築各個堡壘，開始了他的防守計劃。
如今是景祐四年，公元1037年。
曆史上李元昊是1038年建國，1039年開始進攻大宋，隻是被狄青、許懷德、高繼隆、張崇俊等人擊退，直到公元1040年李元昊再次來襲，三川口之戰才爆發，大宋慘敗。
不過雖然表麵上李元昊是1039年才開始進攻，實際上那是大規模進攻，在那之前，他就時常派邊境的黨項、羌族部落藩人寇略南下，試探宋朝邊防。
所以留給範仲淹的時間已經不多，他到了延州之後，以王德用為主帥，以王仲寶、種世衡、任福、李士彬、郭遵、耿傅、趙振等人為將領，準備更改軍隊舊製，分部訓練，輪流禦敵。
延州為鄜延路治所，在主要官員上，以鄜延路轉運使、兼鄜延、環慶副都部署劉平、鄜州知州薛向、慶州知州，兼沿邊都巡檢使趙振等人為主。
將領上有金明寨部都監李士彬，鄜延路馬步軍副總管任福，龍衛都虞侯兼鄜延巡檢王信等等數十人。
此刻朔風吹拂，範仲淹站在龍安山上，這裡是後世陝西省延安市安塞區建華鎮，北麵一百餘裡，出了安塞堡，便是西夏國龍州，也就是後世陝西省榆林市的靖邊縣一帶。
在範仲淹的身邊，跟隨著新任新任環慶路轉運使王德用、劉平、薛向、李士彬、任福、王信等，身後軍馬約有三千餘眾。
老範看過了西北遼闊之後，對身邊的王德用說道：“這風吹得大啊。”（www.101novel.com）