韓遂決定把西鎮建成一個城池，按一個方形城池設計。長寬各十二裡半。西城牆和東城牆與賜支河曲平行，為東北到西南走向；南城牆和北城牆為西北到東南。西城牆與賜支河曲隔著一道山，南城牆外是山脈。
再拿出一億錢和九千畝建一個部曲營地。四千畝地建九座大營，分彆為西北、北、東北、西、中、東、西南、南、東南大營，各用木欄圍住。各留四門。
每個大營裡有一百二十個百人大帳篷，中大營有一百八十個百人大帳篷，共計一千一百四十個，最高可容下十一萬四千人。每個大帳篷按五萬錢一個向羌部落購置。
五千畝地建比武或訓練的大校場，約可站滿二百五十萬人，建有觀看席、瞭望台、比武器具庫等。
又拿出二億錢和四百畝建一個西鎮鎮中心，包括一條總管議事街，街上有一個總府、一個韓家總管府、一個鎮長府，三個議事堂、二個餐廳、二個衛士府；一個總管住區街，一百個宅府，住府不歸個人，隻分配給在新地需要住較長時間的重要成員。每個宅府按一百萬錢建。
拿出三千萬錢和三百畝地建西鎮集市中心，包括一個韓家商業街和一條外來商戶商業街，每條商業街兩側各建五十間店鋪，店鋪後麵連著庫房和住間。韓家商業街店鋪隻租給韓家人或韓家移民戶，外來商業街店鋪租給各地來往商客。
外來商戶商業街還建有二個酒樓、二個客棧，由韓家經營。統歸鎮長韓橋管轄，人員從一萬移民中出。
拿出五百萬錢和五百畝地建一個鐵器苑，其中一百畝用於打製鐵器，四百畝堆放鐵坯、半成品、成品。金城老班底的鐵器工匠和手中的活全部遷到此地。
拿出五百萬錢和五百畝地建一個製箭苑，其中一百畝用於製箭、弓、弩，車，四百畝堆放材料、半成品、成品等。金城老班底的製箭、製弓、製弩、製車工匠和手中的活全部遷到此地。
所有建設由一萬移民承擔。建成後，西鎮的就有中心、商業、居住、製衣、製箭、鐵器、營地七個區苑了。加上城牆和水渠所占用的一千畝，四萬畝地已全部用完。如需添設施，就要把農田遷出城。
韓家新地塢堡座落在引水渠和賜支河曲交界處。新地第一批移民三千五百人分散居住在最初開墾的四萬畝田地的每萬畝地頭村落裡。這四萬畝田地就在塢堡和賜支河曲附近，西鎮又與這四萬畝接壤。
燒當羌借給的四十萬畝山草地在新地北邊，賜支河曲以南。與燒當羌主要地盤隔著河，燒當羌不便放牧，故借給韓家。這塊飛地是燒當羌當年與勒姐羌等征戰時奪取的。
韓家新地一百一十八萬五千畝地東西寬約四十七裡，南北長約六十七裡。塢堡離規劃中的西鎮中心距離為十裡。
塢堡在金城西平亭東南方向，兩地直線距離約三百四十四裡，普通西涼戰馬單程約需二天半，優品戰馬二天，大宛馬、西極馬、或大漢的寶馬可一天半到達。塢堡到金城允吾直線距離六百四十二裡，普通西涼戰馬單程約需四天半，優品戰馬三天半，寶馬可三天到達。
塢堡附近的賜支河曲河邊有塊河灘伸入河中，韓遂決定投一千萬錢在此河灘建碼頭和水部營寨，供韓家二百艘大船停靠。運送孤兒的任務就交給水部走水路完成，搬遷雜支預撥一千二百六十六萬一千二百八十錢。
四萬畝地約為十二裡半正方，投四千五百萬錢建十二裡半長寬的普通城牆，每邊兩個門。從西北門出，過小山脈口通道，直達河灘碼頭和水部營寨。
總支出五億零九百六十一萬一千二百八十錢，扣除後，韓家新地塢堡總金庫餘西域金幣一萬三千斤，黃金一萬三千零七十二斤，五百萬錢。
估計西鎮城建設和搬遷需要持續二年才能完工，先建私塾苑，分散在各地的十名韓家塢堡建設工匠全部調回到新地。
韓家對羌貿易總管韓穀來報，燒當羌已按韓家建議與南部的白馬羌結盟，白馬羌邀請燒當羌王東扈去訪，東扈想帶韓遂同去。
正巧韓家益州貿易與事務總管韓單，副總管韓嘉剛從益州回來，帶來一些蜀錦樣品給韓遂看。
韓單拿著一塊蜀錦和一塊蜀地絲綢樣品向韓遂介紹道：“蜀錦產自益州蜀郡成都縣，以桑蠶絲、草木染料為主要原料，圖案清晰精美，色豐花飽。大都以多重彩經起花的蜀錦，又稱經錦。乃寸錦寸金之精貴。在成都進貨，一匹蜀錦為一等絲綢洛陽進價的三倍，如果在金城出售給西域商隊可賺一倍。此行見到引弓門客東蜀郡和東廣漢，給予吾等很多支持。”
韓嘉補充道：“從金城去成都有六條路，第一條路走涼州隴西郡、涼州武都郡、益州漢中郡、益州廣漢郡的劍閣、梓潼縣、涪縣、綿竹到達蜀郡成都，此路最長，要通過劍閣棧道；
第二條路走隴西、武都、廣漢白水關、劍閣、梓潼縣、涪縣、綿竹到成都，比上條路近，但仍要通過劍閣棧道；