自古以來，封建王朝發展到一定階段時都會出現大量的奴籍賤籍，這部分人口難以統計，屬於“暗戶”，導致朝廷能夠從基層收取的稅銀越來越少。
這其中原因也很簡單。
小農經濟下，普通農民對天災人禍的抵禦能力幾乎為零，風調雨順的年景還好，如遇什麼天災人禍亦或是兵荒馬亂，破產者十之八九。
但官府可不管這些，農民破不破產跟大人們有啥關係，該交的糧是一定得交。
否則，難道讓官老爺替你交不成？
於是，苦不堪言的農民為了生存，隻好向大戶去借子錢，利滾利之下，爺爺那輩的債到了孫子手裡都還不清，甚至越滾越多。
沒錢還怎麼辦？這還不簡單，乾脆拿家裡的耕地抵債就是了。
鄉紳們也是很通情達理的。
就這樣，失去土地這個唯一生產資料的農民為了躲避苛捐雜稅，隻好賣身為奴，或者乾脆將田地掛靠在官紳之家名下。
如此一來，倒也能少交些銀糧，比給朝廷直接納稅劃算多了。
要知道，大明一朝的官員和身懷功名的讀書人何其之多，而這部分人作為特權階級，是享有一定程度的免稅特權。
而免稅特權雖然有相應的規章製度，不是你想免多少就免多少，但實際操作起來卻也不是那麼嚴謹。
朝廷規定免五百畝是吧，大家都是同僚，那我多免幾百畝不過分吧？
俗話說皇權不下鄉，官紳們又當運動員又當裁判，指望他們對自己秉公執法是不現實的。
而掛靠的隱田以及賣身的暗戶越多，朝廷能從下麵收到的銀子越來越少，隻好巧立各種雜稅，一兩銀子的攤派到了基層就是十兩。
中間層層經手的官僚便要吃上九兩。
如此，農民起義絡繹不絕，朝廷又得派兵鎮壓，這打仗可是最燒錢的，沒錢了怎麼辦呢?
那就繼續攤派！
這一係列現象最終成為完美閉環，也是曆代封建王朝難以跳出的死胡同。
當然了，徐晉目前還沒想那麼多，他隻是想把這些隱田暗戶全部揪出來，為保鄉軍創收而已。
要供養幾千人甚至更多的軍隊，光靠搶大戶是行不通的，必須找到一條可供長期發展的路子。
這收稅嘛，自然是最穩定也最長遠的了。
目前，保鄉軍已經緊急成立了名為“稽稅隊”的專項機構，用以貫徹將稅徹底收到基層的精神。
為此，大將軍徐晉任命程攸為稽稅總領，馮敬雲為副領，率領百十號由青皮流氓以及匪盜寇兵組成的稽查大隊。
俗話說，惡人還需惡人磨，如果遇見那些土豪劣紳，講道理大概是行不通的，得講物理。
稽稅大隊可謂時間緊任務重，因此大將軍徐晉特許該部門諸多特權，若遇負隅頑抗分子，可視情況靈活處置。
關鍵時刻，還能向保鄉軍駐地求援。
而稽稅隊總領程攸何許人也，此人原本乃是裴山縣一個普通生員，久試未中下迫於生計便成了一名私塾先生。
年近知命，但胸中仍有一腔宏圖，隻可惜報國無門。
後巧遇保鄉軍占據裴山縣，這小老兒將心一橫乾脆從了賊。
反正在哪乾不是乾！
徐晉觀其效力後兢兢業業，與老於一同將後勤打理的井井有條，便有心提拔，因此特任命其為這稽查隊的總領。