馮敬雲在想什麼，並不重要。
但其“酷吏”之名早已傳遍整個思明府，“刻薄冷血”之亦名廣為人知，民間甚至給他起了個“馮扒皮”的綽號。
更有傳言，向大戶索取重稅的主意正是由此人提出
可想而知，那些官紳豪強有多怨恨馮敬雲，毫不誇張的說，如果現實允許，他們恨不得將這家夥抽筋斷骨大卸八塊！
黑市裡，這馮敬雲的一顆腦袋已經價值紋銀兩千
而保鄉軍內部，大多也對此人無甚好感，甚至稱得上厭惡，包括幾位將軍和各部官吏。
一方麵是受到輿論影響，而另一方麵則是因為此人的履曆著實不太光彩。
不過作為統籌全局的大將軍，徐晉難道就不知道這些事情嗎。
他當然知道，甚至喜聞樂見。
這馮敬雲的風評越是差，愈是惹得怨聲載道，才說明此人在用心辦事。
否則，就該考慮換人了。
但就稽稅隊這個挨千刀的活兒，一般人根本乾不了，也不願意去乾。
他現在需要的就是一個六親不認的“孤臣”，一條惡狗。
越是這樣用著越放心，才能將每一文稅銀收回來！
徐晉琢磨著，軍隊擴充的同時，各部吏員也急需增加，原先隻是二縣之地，如今占據了整整一個府，這可是數十萬人的人口。
目前，他有幾個打算。
第一步，改變軍隊的建製，如今保鄉軍擴充後約有六千人，如果依舊延續此前的習慣便顯得有些不符合戰爭需求了。
原先的編製很簡單，軍隊中十人一什，百人一隊，再上去便是營。
而各營人數差距極大，顯得尤為混亂，統禦起來亦諸多不便。
像那火槍營的人數便是炮營的五倍不止。
關於這個問題，徐晉再三思索，還是決定采取一套新的建製。
即“鎮都協司標隊。”
以一隊十五名士兵為基礎，采取三三製，即三隊一標三標一司三司一協三協一都
各級副官主官從低到高分彆為隊頭隊統。
標頭標統。
司頭司統。
協尉協統。
都尉都統。
以上軍職帶“統”字的都是主官，其餘皆是副官。
而“鎮”一級，主副手則稱之為“統督”與“統製”，不過這種大型兵團還暫時還用不上。
如此算下來，一個步兵“都”的戰鬥人員約有一千二百多。
而明軍的營兵製下，一般而言五人為伍，五十人為隊，五百人為司，千人為哨，三千為一營。
就紙麵數據而言，保鄉軍的“都”與明軍的“哨”同級，“鎮”與“營”同級。
在改變軍製的同時，徐晉打算將訓練新兵這項工作徹底從軍內分離出來，專門設置一個“操練司”。
以後作戰部隊專心搞訓練即可，那些招募進來的新兵便由“操練司”負責，等到訓練期結束，再視情況向各單位補充。
此舉也是經過他深思熟慮的，如果各部將領在外作戰如果遭到傷亡便可就地招募兵員補充的話，長期以往將會是極大的隱患。