朱由校穿越明末小半年。
對朝廷財政製度的不合理深有體會。
複雜，奇葩，弊端多。
若非花費心思理清頭緒，他身為皇帝都搞不懂裡麵的彎彎繞繞。
其一，與曆朝財政製度不同，大明財政製度實施攤派製。
即朝廷官吏年前製定出來年的財政預算，將來年所需稅收攤派到各省，這使的百姓繳納的賦稅忽高忽低非固定值。
若朝廷遇到突然戰事或遇到災情，臨時急需用錢時，則要臨時額外加征賦稅，如三餉。
其二，即他在陝西提到的起運存留製度。
曆朝稅收正常運行方式是各省稅收歸朝廷，然後，朝廷設有專門財政衙門和轉運衙門，依照各省需求發下去。
然而，大明沒有統一的財政衙門和轉運衙門，其稅收直接從縣級開始分流。
以京郊大興縣為例，假如天啟七年稅賦折合兩萬兩白銀，這筆銀錢將在大興縣開始進行分派。
縣衙辦公，衛所協餉，驛站維護，修繕河堤，藩王俸祿，軍費攤牌等等，稅銀尚未離開縣城便隻剩五成。
然後，剩餘這五成銀錢並非全送去戶部，而是送去戶部，工部，禮部，內庫、太仆寺，太常寺各衙門。
表麵誰都管理財政，其實誰都不管理財政。
明清財政對比，清朝稅賦要進戶部的賬，缺錢時，戶部尚書或內務府內大臣能拆東牆補西牆。
而大明部分稅賦不進戶部的賬，沒錢時就真的沒錢，想拆東牆補西牆都拆不成。
最關鍵，便是戶部。
起初，他以為戶部類似後世的財政部，理清頭緒赫然兩者相差甚遠，大明戶部基本不管理後世財政部的核心工作。
戶部尚書日常充當皇帝私人財務顧問，領十三清吏將十三省賬算明白。
兩名戶部侍郎則不搭理戶部事務，無它，一名戶部侍郎就負責全國糧儲和戶部太倉庫兩件事。
他有單獨的辦公衙門，並直接對皇帝負責。名為戶部官吏，卻做糧食局的活。
另一個戶部侍郎更野，通常是外派，或擔任管理漕運，河運特使，或去九邊管理糧草補給，經常外派在外。
名為戶部侍郎，卻做著總後勤部的活。
最坑的是戶部財政和內帑聯係緊密，皇帝更像戶部尚書。
雖說崇禎皇帝問題挺多，但崇禎為強化朝廷財政權力，建立朝廷直接管理各省倉儲，各省財政彙集到布政使和巡撫，由他們集中對戶部和皇帝進行奏銷。
這種做法，儼然類似後世的垂直管理體係，比較於大明現有的財政體係更便捷，更直觀。
以前，時機不成熟，沒法改變朝廷財政體係，今日，朱由校決定革除弊端，既要分清皇室和朝廷的財政，亦要建立大戶部，形成朝廷對地方財權的垂直管理體係。