啊！
張維賢辭官？
聞言，李國普，劉鴻訓，孫承宗等有點驚訝。
張維賢乃國公，三朝元老，好端端為何莫名其妙辭官？
不過，依照皇帝緊急召見文武官吏進宮，張維賢為何辭官不重要，重要是恢複五軍都督府，更確切說是恢複武將掌兵。
最簡單模式莫過於另選賢才，接任大將軍，總兵大將軍府。
然而，皇帝的意思分明不打算這麼做。
百官沉默中，武舉出身的楊肇基率先出列，恭敬說“陛下，靖難之後，諸藩衛兵名存實亡，土木堡之役京軍損失慘重，兩者導致太祖朝都司衛所，武將領兵體係瓦解，漸漸為鎮戍體係所取代。
五軍都督府淪為勳貴養老機構，大將軍府亦是臨時機構，臣鬥膽建議，與其強行恢複殘缺的機構不如另起爐灶，新建機構，一步到位完成軍改。
事成，朝廷發號施令,使臂使指，邊軍因地製宜，排兵布陣亦會靈活許多。”
見狀，兵部尚書朱童蒙緊隨其後說“陛下，當前朝廷武官係統分為五軍都督府及都司衛所相關的武職官係統，和鎮戍營兵製的武職官係統，兩套係統兼容，並行，卻導致武職混亂，互不隸屬，因非相同體係難以指揮，結果是小戰不出錯，大戰全是錯。
數月前，陛下劃分戰區想法和五軍都督府有異曲同工之妙，臣建議按照這個路子走。”
梅之煥亦出聲說“陛下，太祖，成祖年間，都司衛所軍出戰完全能勝任野戰任務，今都司衛所崩壞，衛軍難以為繼，更沒法扛起大旗，儼然淪為負責地方治安和預備役，作戰主力通常要募兵和將領家將家丁。
當下各地隱約出現藩鎮苗頭，任其發展，即使滅掉建奴，朝廷亦養虎為患。臣建議，該擺脫衛所製擺脫寓兵於農，兵農合一的思想，世兵製內，刻意強化衛軍戰力，減少乃至廢除屯田。”
這時，執兵權的孫承宗斬釘截鐵說“陛下，楊都督言之有理，鎮戍體係追求大小相製、犬牙交錯。
督撫，鎮守、參遊馭兵。總兵除直屬兵營外，對副將、參將、遊擊控製力非常有限，這極大限製總兵作戰。
逢戰常以一鎮兵勇出擊，若一鎮兵勇難以對付，朝廷派督師或經略統領幾鎮兵力迎戰。
然而，此法依然跳不出地方治安戰的思路，小戰軍事經驗豐富的參將，遊擊，兵備僉事能夠充分發揮邊軍戰力。
大戰，規模超過萬人的大戰，邊軍各種弱點迅速暴露出來。數萬乃至十幾萬的會戰，暴露出來的問題更多。
臣總結過，參戰軍隊越多，各體係將領軍銜有高低，彼此卻非從屬關係，又缺乏強力彪悍野戰軍作為核心，使得作戰經常出現激戰中，某支軍隊臨時逃竄引起全線崩潰。
另外，各處邊軍聯合作戰，跨區域作戰時，後勤通常是個難題。缺乏統一指揮，沒有完善補給，各軍臨戰，自然難有戰鬥力。
臣建議，軍改重點該完善統一指揮體係，後勤體係。”
這時，鄭崇儉側身進言說“陛下，臣認為梅大人提到強化衛所軍軍事力量，削弱乃至廢除屯田是上上策。”
此言出，李邦華出言詢問“消弱乃至衛所軍屯田，如何保證兵勇軍餉，物資？”
頃刻，乾清宮內，百官爭得麵紅耳赤。
見狀，朱由校不曾阻撓，反而耐心聆聽各種思路，沒有完美的製度，卻有合適的製度，百官各抒己見，必然漸漸爭辯出適合朝廷的軍製。
百官爭吵中，朱由校漸漸清楚明軍各種弊端。
因為鎮戍製講究牽製，總兵與副總兵，參將，遊擊非垂直隸屬關係，相反總兵對三者沒法行使管轄權。
參將，遊擊將軍指揮權又為兵備道官吏掌控，總兵又失去後勤，監督權。
朝廷總兵數量稀少，但總兵僅是某鎮武將集團統帥，沒有朝廷調令則總兵鎮守一鎮，難以像兵備，參將進行跨鎮會戰。
這導致朝廷缺乏大規模作戰的將領，亦缺乏擅長野戰機動部隊。
朱由校思索良久，聯合以前的思路，腦海中漸漸有了思索，他輕輕敲了敲龍案，打斷正在爭吵的官吏。
霎時，百官安靜，目光齊聚朱由校身上。
朱由校徐徐起身走到玉階前，聲若洪鐘說“諸卿所言，各有道理，國無防不立，民無兵不安。
朕提議廢大將軍府，五軍都督府，改設樞密院，為從一品，專掌軍政，掌天下兵甲機密之務，為最高統軍機構。
領宮禁宿衛，邊庭軍翼，征討戍守，簡閱差遣。平常操練隸屬軍隊，戰時奉命出征，截取情報。
其下設陸軍部，水師部。
陸軍部，依照東南西北中各省地理位置分布，分為五大戰區，最高統帥為都督，統領各戰區軍務。
水師部由北到南海域分為北海，東海，南海三支水師，最高統帥亦為都督。
另外，調兵權歸屬總參，提出軍事建議，製定軍事計劃，提出戰略目標，發布軍令，協助朕指揮戰役。
兵部享受行政權，負責管理軍隊戶籍，軍隊征召和退籍，軍官升遷，兵器管理，退籍軍人管理，糧草軍餉調運，交割，諸卿以為如何？”
此言出，百官靜默。
今後各軍表麵歸兵部統轄，實際征兵，編製，升遷，後勤歸兵部，練兵統兵歸樞密院，調兵作戰歸總參。
與以前兵部，五軍都督府相比，大幅強化軍事後勤，卻收回兵部調兵權。統兵，作戰轉交給樞密院，總參。
少頃，朱童蒙神色憂慮的詢問“陛下，臣支持強化軍事後勤能力，然而，臣認為陛下的安排不妥，臣建議，不設總參或總參為陛下智囊，兵部保留調兵權，樞密院賦予統兵權，單獨設後勤總部負責後勤。”
楊肇基出聲附和說“陛下，臣認為朱尚書的建議更合適，該強化後勤，而非削弱兵部，蒙古之戰，陛下提前調運糧草，事實證明，軍餉糧草充沛三鎮兵勇無後顧之憂，亦能爆發出驚人戰力。”
聞言，朱由校微微吃驚，沒想到朱童蒙，楊肇基格外關注軍事後勤，他目光迅速轉向其他人尋求答案。
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