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周躍順熟知官場的規則，他知道自己無法阻止陳聰榮升為常務副市長，因為特彆賞識陳聰的朱書記成了省委副書記，就憑他周躍順是無法阻止陳聰的升遷的。但周躍順可以在無法阻止陳聰升遷的基礎上，給陳聰設置羈絆，讓陳聰升的很是艱難。同時，周躍順還有一個更加重要的目的，他清楚地知道那個爛尾工程根本就無法解決，讓陳聰去解決，就是給陳聰出難題，因為陳聰也無法解決。這樣，陳聰就在他這個新任市長的手中有了把柄，周躍順就可以很容易地把陳聰給控製住。
有人說了，蓋好了的這麼多棟樓房，掛牌出售就是了。可問題是這些樓房地處荒郊野坡，沒有一點輔助設施，譬如幼兒園、學校和醫院還有購物場所等等，這樣的樓房誰來會購買購買了能在這裡長期居住嗎這顯然不是現實。就這些樓房，即使出售價格壓到最低，也是賣不出去的，不但無行也無市。因此，靠出售樓房這個渠道是行不通的。要是能行的通，早就實施了，誰還等到現在
f市的一個鎮黨委書記，突然一天，他心血來潮，召集鎮黨委會議，他說為了切齒貫徹好新農村建設這個宏偉藍圖，他決定讓老百姓住上寬敞明亮的樓房。鎮黨委領導班子中，有個省裡派下來掛職的副鎮長，他博士畢業之後，就被派到了這個鎮上擔任副鎮長，進行掛職鍛煉。他上了這麼多年學，又讀到了博士畢業，是個深富經濟頭腦的新型領導人才，他在會上堅決反對土皇帝鎮黨委書記的決定，還和鎮黨委書記吵了起來。但畢竟還是鎮黨委書記說了算，鎮政府撥款，為一個村莊蓋了樓房，樓房蓋好後，要讓老百姓搬進去住，把原先的村莊打造成一個公園。
鎮黨委書記的規劃是好的，出發點也是好的，但卻不合實際，他不但沒有看到他預想的局麵，卻由此爆發了村民大規模的上訪，最終結局，他被撤銷了鎮黨委書記，回家養老去了。
不經過調查研究，就沒有發言權，更沒有決定權。這個鎮黨委書記純粹是心血來潮，一時衝動，靠著手中的權力，好心辦了個壞事。
而q縣的這八個自然村的拆遷安置工程，與這次事件如出一轍，隻不過規模和影響可是大了去了，導致成了一個無法解決的爛攤子。
對於就職發言，陳聰的講話非常簡短，聊聊的幾句話就完事了。但當他聽到朱書記和段部長說要讓他將主要精力放在解決這個爛尾工程上，而且這還是省委常委會議上的決定，陳聰決定隨機應變，將自己和童舒昨晚考慮好的方案，現在就和盤托出。
陳聰道“今天上午，我們縣委給市委上報了一份文件，是關於招商引資的新規定的請示，不知道各位領導看到沒有”
郭市長，不，現在該叫郭書記了。郭書記搖了搖頭，周市長也搖了搖頭。他們為了迎接朱書記和段部長的到來，哪裡有時間去批閱q縣的上報文件啊。
陳聰隨即又道“既然各位領導沒看，那我就借這次會議簡明扼要地彙報一下吧。”
陳聰頓了一頓，道“我們縣的那個爛尾工程，的確是非常難以解決。要是能解決，早就解決好了，也絕對不會拖到現在。但再難解決，也要解決，不然，我們就是失職。”
對陳聰的這番話，朱書記聽得心中熱乎，而段部長聽得連連點頭，因為陳聰說的非常合理，而且沒有推卸責任。
陳聰又道“對這個爛尾工程所建造好的幾十棟高層住宅樓，靠出售是行不通的，即使將價格壓到最低，也賣不出去。我們縣委也初步研究了一個方案，那就是以這幾十棟高層住宅樓為中心，打造一個經濟開發區，用非常優惠的政策來吸引投資方到經濟開發區進行投資。這樣做有幾個好處，第一，經濟開發區的成立，可以迅速提升當地的經濟實力。第二，也能為周邊地區解決大部分的剩餘勞動力。第三，這幾十棟高層住宅樓可以打造成經濟開發區內各家企業的公寓樓。但要建立經濟開發區的困難之大，超出了我們的想象。為了解決這個困難，我們決定縣裡出資為各家投資企業建造辦公樓和廠房，將辦公樓和廠房還有那幾十棟高層住宅樓無償讓各家投資企業使用三年。不管是誰來投資，隻要將設備拉進廠房，就可以立即開工生產。同時，為了吸引大量的投資方，我們縣裡也決定對他們免征三年的稅。三年之後，即使征稅，也要體現出一定的優惠政策來。在辦公樓和廠房建好之後，縣裡還要陸續建造學校和醫院，逐漸將經開發區的配套設施完善。”
與會人員都聽得聚精會神，這些久經官場的精明人物，均都深深地感到，也隻有陳聰提的這個方案，才能徹底解決這個爛尾工程的問題。
率先表態的是莊菲書記，她道“我看這個方案非常好。”
朱書記和段部長作為省委領導，他們是不便先表態的。
郭瑞書記對陳聰提的這個方案也是非常讚同，其他的也都沒有提出什麼異議，但周躍順道“辦公樓和廠房還有公寓樓無償使用三年，同時也是免稅三年，是不是太優惠了”
陳聰道“不這樣做，是很難吸引到投資方的。即使有了這樣的優惠條件，也未必就能吸引到大量的投資方，這還需要我們去做大量的工作，目前來看，一切都還是未知數，我們隻有竭儘全力去做。”
看周躍順要給陳聰出難題，朱書記道“我看這個方案可行，除了這個方案，也基本沒有彆的可行方案了。讓投資方無償使用三年的辦公樓廠房和公寓樓，免征三年的稅，這也是為投資方的優惠政策嘛。招商引資這麼難做，即使有了這樣的優惠政策，能真正做起來，那也是了不起的一個壯舉。”
朱書記這一發話，周躍順便不再提什麼異議了。
段部長隨後也表態讚同陳聰所提的這個方案。
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