東陽市在整個東海省來說屬於中等城市。東海有兩個副省級城市，經濟發達城市也有兩個，不過東陽市哪邊也靠不上。經濟發展一般，人口流動性也就差一些。這種情況，對於城市發展是不利的。但也有一點好處，就是治安比較好管理。
20世紀末，正是中國刑事司法的特殊時期。因為經濟轉型，中國正經曆著產業結構調整。大批的工人下崗，年輕人就業困難，催生了不少社會問題。越是經濟發達地區，這種問題就越嚴重。新中國成立以後被打掉的黑社會性質組織犯罪，在有些地區開始重新出現。許多地區犯罪率不斷上升，已經影響到了社會的正常秩序，給當地造成了嚴重的不良影響。
為此，國家曾經組織多次嚴打行動。嚴打期間，講究的是從嚴從快。根據政策文件，對於嚴重危害社會治安的犯罪可以在刑法規定的最高刑以上處刑，直至判處死刑。刑事程序上，對於嚴重犯罪，也要儘量簡化，辦案期限可以相應縮短。嚴打，的確讓當時囂張的犯罪氣焰得到有效遏製。
可是，在程序簡化，法律適用條件放寬的情況下，辦案質量也受到了一定的影響。於是嚴打行動一度被叫停。然而就在2001年，中國北方的河西省發生了一起重大刑事案件。一個刑滿釋放人員靳某，先是因感情問題殺害了同居多年的韋某。又因仇恨社會，決定報複所有仇人。靳某使用炸藥引爆五座居民樓。其中包括其前妻、父母等人以及自己居住的居民樓。由於樓體被炸倒塌嚴重，共造成108人死亡，受傷36人。這一案件，導致重大人員傷亡，更在社會上造成嚴重不良影響。這也導致了全國第三次嚴打正式開始。
在全國嚴打的形勢之下，本來東陽市的情況並不複雜。相對於省會奉陽市，口岸城市大口市，以及鄰近安平市來說，東陽市並沒有成型的黑社會性質組織，外來人員不多，打擊對象有限，形勢比較平穩。
不過平穩的局勢，還是被這起殺人碎屍體惡性案件打破了。在全國嚴打形勢之下，居然還會發生這種惡性案件，有關方麵直接定性為了國家、社會和法製的挑戰。此案不破，東陽市將無法向上級交代，無法向東陽市人民交代。在市委市政府的聯席會議上，東陽市政府被要求限期一個月破案。
限期破案，是公安機關的普遍做法。案件不破，也就意味著相關工作開展不到位。按照規定，一把手要承擔領導責任，主管領導及辦案負責人則是要免職讓位。免職讓位隻是一方麵，當地的相關工作成績也會因為一件懸案而全部清零。大案必破在某種意義來說，是當地政法工作的一票否決機製。
鄭家老五涉及的案件，在東陽當地形成了較大影響。甚至有關傳聞已經傳到了外地。有的省領導還專門打電話過問過此事。東陽市對於這個案件的重視程度遠遠超出其他案件。對於這一切，鄭家並不知道。
鄭家想要找律師辦理老五的案件，律師卻是都知道這個案件的複雜性，紛紛回避。律師，在現代人的眼中，是對抗政法機關的職業。其實這是一個錯誤的觀點。全國每年改判的案件有多少，可能千分之一都不到吧。一位律師要是以對抗辦案機關為承辦的目標，那麼可以說每年幾乎辦不成幾個案件。中國的刑事司法製度決定了，辦案質量還是有一定保障的。因此，多數情況下，律師辦案並不突出與辦案機關的對抗，更多是雙方進行合作。
一個律師與當地政治機關關係太緊張，其實是不利於職業活動的開展的。也正是出於這個原因，對於這樣敏感的案件，東陽市所有的律師幾乎都選擇了回避。這也是出於自我保護而考慮的。
去找律師的事情由鄭福出麵。鄭福的這個戰友為田愛國。愛國這個名字，在當時還是普遍的。對於田家，鄭平也是有印象的。要知道，鄭福與田愛國並不隻是單純的戰友關係，兩個人還是在同一個部隊的老鄉。戰友情本就是非常親密的，而戰友當中，老鄉又屬於戰友內部又一層親密關係。
鄭福去找老戰友，鄭平則去找四大爺的兒子鄭濤。鄭濤算起來也是鄭平的叔伯輩，讓鄭平出麵，主要是考慮兩個人都在政府工作，方便交流。杜剛在二姑的堅持下，也跟著一起到東陽。他今天要去看守所給五叔存些錢。看守所裡麵的生活條件比較艱苦。家裡為五叔存存錢，送送衣服，也是為了保證人在裡麵過得舒服一些。
一般情況下，看守所都遠離市區。東陽市看守所也不例外，杜剛一早就坐上了去看守所的汽車，估計來回就需要五六個小時，這比回鄭家村的路程也差不了多少了。
“你是鄭福家的孩子呀。想不到呀，這短短幾年就長這麼大了。聽說你也在政府工作。”鄭濤現在在東陽市的建設銀行工作，是家分行的行長。
銀行行長這個職位，有些特殊性。你說他有權吧，其實他也管不了誰。你說他沒權吧，他手裡掌握著大筆的資金。與現在信貸條件要求非常嚴格不同，2000年前後，銀行的放款條件還是比較寬鬆的。最重要的是，很多銀行在貸款方麵還是有任務的。這個時候，銀行行長不隻有嚴格把關的職責，還有積極放款完成創收任務的責任。
責任歸責任，在信貸市場上總體上還是需求大於供給。為了獲得貸款，各個方麵都在爭取銀行的支持。企業的老板，政府的領導，都希望銀行能夠提供資金支持。銀行的行長在那個年代，可以說在各個方麵都比較吃得開。
這次鄭平來找鄭濤，事先家裡已經打了招呼。對於鄭家老五的事情，其實鄭濤是不願意管的。原因很簡單，這個事情太複雜。要是普通的事情，他可以通過個人關係幫著運作一下。這可是刑案，還是如此重大的案件。這要是幫助運作了，對麵不給麵子，自己沒有麵子。對麵真要是給麵子，把命案運作下來，那自己豈不是也犯法了。
不過，畢竟也是鄉裡鄉親，算起來兩家的親屬關係算不上遠。完全不管，麵子上過不去，傳回去也不好聽。就好像自己發展了，就不再念親情了。鄭濤也是沒有辦法，捏著鼻子接見鄭平的。
“我在白山省通達市政府工作。”
“通達市，那個地方不錯。前兩年，我還去過。那裡的風景不錯，城市發展也很好。”鄭濤說道。對於銀行的領導來說，全國什麼地方沒有走過。前些年，東陽的一個企業安排銀行去通達調研過一個項目。調研其實隻是名義，實質就是安排銀行領導去觀觀光旅旅遊。鄭濤對此倒也不在意，畢竟那個項目就算是沒有安排什麼，也是要放款的。
外界總是說銀行的領導對於信貸是有決定權的。實際上，銀行資金的使用，一直是受到政府等方麵的製約的。銀行的錢也是國家的錢，政府建設，銀行怎麼可能壓著錢不支持。隻要是差不太多，有政府背景的項目，哪個又不是銀行提供的貸款。這實際上也是一個潛規則，銀行方麵設置一些門檻，不是為了卡住誰，而是為了保護自己。條件成就的話，銀行是不能不放款支持政府建設的。（www.101novel.com）