在古代，供養一個完全脫產的戰兵是很不容易的。經常在史書上看到幾十萬大軍的記載，其實很多時候都是把後勤士兵、民夫之類的算上了。如果一個帝國能有全脫產的20萬戰兵，那實力已經是非常強大了。
這也是楊競一直很謹慎擴軍的原因，現在遼藩有邊軍9萬，楊競的親軍3萬，一共12萬軍隊，軍隊和百姓的比例達到了1:20這個比例楊競勉強能接受，但是這回楊競不得不擴軍了，楊競總覺得高句麗會有動作。
“其實殿下不說，老臣和首輔大人也準備向殿下諫言了”曾泰首先開口，“現在是大爭之世，遼藩四麵皆是強敵，僅僅靠九萬的邊軍是不夠了，殿下所言擴軍1萬至為允當”
“曾大人所言極是”吳晉也開口了，“如果說僅僅應付一方麵的威脅，9萬邊軍是可以應對的。但是臣擔心，如果遼藩和高句麗開戰，大梁朝廷就趁機來攻；反之亦然，一旦咱們和朝廷刀兵相見，高句麗舉兵來攻，咱們應對起來就吃力了”
吳晉的擔心不無道理，三年來，雖然遼藩已經占據了各個地理意義上的天險，但是如果高句麗和大梁全力進攻的話，遼藩還是很難守住的。特彆是現在已經有了確切的情報，大梁在組建5萬人的神機營，所以不管楊競願意不願意，都得擴軍了。
“既然你倆都沒有意見，那就從王府禁衛軍中劃出2000人，以這兩千人為骨乾，編練2個旅1萬人的新軍”楊競見兩位重臣都沒有意見，就又把剛才的方案提了出來。
楊競現在王府有禁衛軍5000人，4000男兵和1000女兵，楊競準備隻保留3000人，劃出2000男兵，以這2000人為骨乾，編練新軍。
“殿下，臣有點想法”吳晉開口了。
楊競奇怪的看著吳晉，剛才不都是同意了嗎？現在又有什麼想法？不過還是開口說道，“長平但是無妨”
“殿下，臣同意以王府2000禁衛軍為骨乾，編練1萬新軍。但是臣覺得，建製應該調整，不應該編成2個旅，變成40個架子旅似乎更為妥當”吳晉笑了笑，見楊競點頭，又接著說道：
“如果僅僅編練2個旅，那麼兩個旅共有1000個小隊正，100個百戶，10個千戶，4個遊擊將軍，2個參將，一共是1116個軍官，還有900名禁衛軍將士隻能當普通的士兵。這樣一來劃轉的阻力有些大；二來禁衛軍戰士都是精銳，這樣也造成了人才的浪費。”
楊競一下就聽明白了吳晉的意思：因為王府禁衛軍的待遇比較高，所以要把王府禁衛軍劃成待遇低的邊軍，士兵們阻力比較大。但是你要是給他們都提拔成軍官，阻力就小了很多。而且王府禁衛軍比較精銳，完全可以充任基層軍官，當普通士兵使用的確有些浪費了。
“那依你的意思？”楊競直接問道，吳晉既然發現了問題，就肯定有解決的辦法。
“殿下，臣以為，既然擴軍，莫不如把以後的骨架設下”吳晉咬牙說道，“一個旅5000人，共有50名百戶軍官。莫不如就把這2000禁衛軍按照40個旅的編製設置，設置40個架子旅。每個架子旅再配200名士兵，這樣一來，擴軍總數還是1萬人，但是一旦有需要，這40個架子旅瞬間可以擴充到20萬大軍”
吳晉的話讓楊競和曾泰眼前一亮，楊競明白，這就是後世的簡編師啊，隻保留軍官骨架和少量的士官，戰時直接擴充普通士兵，瞬間就可以成為滿編師。這樣做的好處就是，在儘可能節省軍費的前提下，最大限度的保持部隊的動員能力。
“曾大人，架子旅的訓練可好安排？”楊競又問曾泰。
“回殿下，好安排，每個架子旅按照正常250人編製，分為50個百戶，每個百戶再配4名士兵，作為隊正培養，這樣一來隻要把基層軍官訓練好就行了”曾泰立即說道。
“既然長平和曾大人都這麼說了，孤也不小氣，在劃轉2000名禁衛軍的基礎上，再劃撥2000禁衛軍出來。每個架子旅編製550人，50名百戶和50名副百戶，所有百戶和副百戶正全部由這4000名禁衛軍擔任。”
“另外，每個架子旅配備150名士兵，全部為小隊正，每個百戶3人。同時架子旅改名叫簡編旅”楊競咬了牙說。這樣一來，就相當於每個架子旅就有50名百戶50名副百戶和150名小隊正，基層軍官的架子有了。