新編旅的組建，對於二十三師而言，可不是一個小事。光是部隊長官人選，還有旅部的組建，以及其他各方各麵的都需要花大精力去做。
如果在以前，這種新組建一個整編旅，這個簡單。直接組建一個旅部然後將兩個團劃歸其管轄，好了，這件事就算結束了。雖然還有磨合矛盾等等，但是在大方向是基本結束了。這些事情基本上由新部隊的軍官協商，協商不好然後上級才插手。
這樣做的好處就是減少了上級的管理成本，但是壞處也有，那就是很容易讓該部隊主官威望過大。
不過這是以前，現在有了顧問團之後，就修改的很多舉措。例如管理上，很多原本旅級主官能拍板的事情，都被師給收走了。
原因很簡單，那就是增加師對旅的掌控力。
當然這需要師一級擴充足夠多的軍官，畢竟事情多了，那麼需要處理這些事務的軍官也就同樣多了起來。
而目前對於二十三師而言，要不是靠著顧問團那堆軍官撐著，搞不好還真不一定能搞定。
當然，不隻是新編旅，46、47兩旅同樣也是如此，避免被人說成厚此薄彼。當然與新編旅相比，其他兩個旅因為運轉多年，已經有足夠成熟的體係了。所以很多事情，都可以自己處理。
當然，彭剛將部隊擴充為三個旅，也是有自己的小心思在內。
這三個旅，如果在增加一個步兵團，然後其他附屬部隊一下放，是不是更熟悉。直接可以給他們改個名，三團製師，而且還是德械師的標準。
沒錯，這正是彭剛的最終目的。雖然二十三師現在部隊還遠遠不夠組建成一個軍，但是他正往這個方向努力。
至於為什麼非要編為軍一級編製，那其中除了軍事原因之外，還有政治方麵的原因。
在未來的抗日戰場上，師一級的不可能有自己的獨立性（彆拿陝北的三個師做比較，因為其大方向都不一樣）。隻有達到軍一級，乃至集團軍一級，才會有自己的獨立性。
如果一開始就沒有獨立性，那麼未來在抗戰時期，彭剛精心準備的這支部隊，必然淪落為炮灰。
沒錯，就是炮灰。
或許你會說，這麼精銳的部隊，怎麼會淪為炮灰。原因很簡單，因為你沒有獨立性，把你這支部隊派去執行危險性任務，這一仗打下來，損失慘重。
此時那種你利用各種戰術，或者其他什麼辦法，大勝敵人繳獲頗菲的思想，你完全可以想，也隻限於想。因為小股部隊有可能（最多到營級），部隊規模越大，越不可能。
因為日軍抗戰的早期部隊，其精銳程度最高，論武器裝備、戰術水平，你很難與之抗衡。而國·軍這邊，因為各部裝備人數火力的參差不齊。所以大部分時候，其大部分部隊隻能依靠滿腔熱血。這也是為什麼，日軍敢於狂妄的說一個大隊敢追著一個師打的原因。
等你好不容易完成任務下來，你的部隊損失慘重，此時人員圖武器的補充遲遲不到，然後拉著你的部隊繼續打幾場，都不一定會是最艱苦的斷後，或者堅守要點。這幾場仗下來，你的部隊基本就沒什麼人了。
當然如果是在此之間立下赫赫戰功，那麼人員武器會很快補充，不過此時你會發現大部分都是新兵，而且軍官都是來自黃埔。此時你這支部隊已經可以被稱為旁係，那麼繼續打。再打幾仗之後，你會發現部隊逐漸被轉移到你新調來的副手手中。
此時一直調令，鑒你作戰英勇，晉升你為軍一級或者集團軍的副職，此時在一圈黃埔軍官恭賀聲，你離開了這支部隊，成為一名沒有實權的某副職。
或許你會說，那我擺爛。
這好啊，你抗命不準，直接撤職查辦，運氣不好直接以違抗命令，擅自撤退罪被槍斃，享年多少歲（韓複榘前車之鑒）。