那段時間，徽宗很是矛盾。他已經記不得有多少年沒有這樣考慮國家大事了，朝政的事、國家的事，一直有楊光華和蔡京替他打理著，他可以說什麼都不用操心，什麼都不用費心，所以這段時間為了這個燕雲十三州的問題費心勞神，他就覺得格外累。他覺得，這不單是涉及到江山社稷的重大問題，而且涉及到他在大宋曆史上、大中華曆史上的地位和形象問題。到底聯金滅遼這事兒利弊如何？他心裡其實是沒有數也沒有底的，因為他對這些事並不明白，也不清楚，更不用說讓他作決斷了。但他清楚一點：這事若成了，他就是大宋的第一大功勳，他的曆史地位將至尊至貴。可這事關乎江山社稷，也關乎他的曆史地位和尊嚴，因此，他還必須有個態度，這自然令他十分為難。他一會兒覺得蔡京說的有道理，蔡京凡事都在為他著想，還是蔡京老馬識途、經驗老道、眼光高遠；一會兒又覺得鄭居中和鄧洵武這些人說的也對。
他思來想去，覺得遼國跟大宋畢竟離得近，俗話說遠親不如近鄰，近鄰處得好，相安無事，和平相處，這日子自然過起來也順當的多。自從《澶淵之盟》締結之後，特彆是仁宗朝又加了那每年十萬兩銀和十萬匹絹以後，近百年的時間裡，宋遼之間相處大體上還是平靜祥和的。照這種勢頭，看起來宋遼兩家還是能繼續和平相處的。既然能和平相處，何必再去挑起事端，重燃戰火呢？那樣自己這個皇上恐怕當著也不得安寧，更彆提舒舒服服快快樂樂了。這麼一想，徽宗就又打退堂鼓，決定偃旗息鼓。
可世間的很多事，往往是計劃不如變化大。尤其是徽宗的性格，在重大事項上他常常看不清楚，也弄不明白，經常自相矛盾，拿不定主意。當然，他當政以來，也沒有過什麼特大的事兒。真正說他處理過的大事，無非就是罷免過三任宰相、建設延福宮和艮嶽，那算是他親自決定的。至於其它的一些大事，卻都是楊光華和蔡京他們辦的，徽宗基本上沒有介入，隻是有過點頭搖頭的表示。所以遇到這樣收複燕雲十三州的事兒，徽宗的腦子便一會兒是一團漿糊、一會兒一陣大霧、一會兒又風狂雨驟，搞得他很是疲憊，於是，他對自己說：任其發展吧，等到了有條件的時候再說，何必自己找累呢。
可就在他想要偃旗息鼓、不再考慮聯金滅遼之事的時候，發生的兩件事兒，又使他的想法發生了動搖。
第一件事。政和末年冬初，遼國易州有一個叫董才的中級軍官，做事沉毅果敢，打仗英勇善戰。由於遼國的國勢日趨衰弱，而金國又張牙舞爪甚是凶猛，遼國的主帥就命他率軍與金人作戰，想借此以振國威。可是遼軍既**又無鬥誌，董才所率軍隊打了敗仗，主帥氣急敗壞就要將他斬首，卻被他提前獲知消息，逃跑到大山裡，做起了強盜，打家劫舍，剽掠州縣，他的隊伍竟很快發展到了一千多人。可他並不想當強盜做土匪，便就近找到雄州知州，表明投奔宋朝之意。雄州知州將這一情況報告給了蔡京。蔡京派人招降了董才，並且許諾讓他做燕地之王。董才就向大宋朝廷上表自稱是扶宋破虜大將軍。
蔡京招降董才之後，才將這一情況報告給了徽宗。蔡京說：“這個人既了解遼國的情況，並且能征善戰，還對遼國有切齒之恨。倘若咱們要攻打遼國，此等人物不可或缺。老臣建議皇上能夠召見一下董才，給他一個安慰和鼓勵。”
徽宗於是就召見了董才。董才用他的如簧之舌，陳說了遼國如何可取，又如何不堪一擊。徽宗聽了之後非常高興，當場賜他姓趙，取名為詡。
另一件事是，徽宗聽了鄭居中和鄧洵武等人的意見之後，決定不再采取聯金滅遼之策，實際上就是否定了蔡京和童貫的意見。童貫當時已經是太師兼樞密使，對此很是惱火，便馬上遞給了徽宗一本《平燕策》，大意是說，雲中是根本，幽冀之地隻是枝葉，應該分兵擾亂幽冀，然後以重兵奪取雲中。隻要戰略得當，定能一舉拿下。
這兩件事合到一起，徽宗覺得，從遼國歸順的前有馬植、後有董才，一文一武，都證明遼國極為虛弱不堪一擊；再按照童貫的策略組織實施，那麼，打敗遼國、收複燕雲失地，雖然不能說輕而易舉，但肯定是有把握的事情。因此徽宗便對蔡京和童貫說：“你們隻管先行運作，對內對外暫不聲張，除了光華，其他人一概對其保密，免得節外生枝，乾擾大計。”
政和八年八月四日，蔡京派出的大宋使臣馬政和呼延慶，首次前往金國。臨行前，蔡京帶著兩人拜見了徽宗。徽宗訓示說，“如若見到女真首領，先議舊好，然後可附天子口詔傳宣撫問，再議夾攻遼國之事。倘若金方有意，可以派遣使臣前來商量。”
徽宗此番話，完全是大國對番屬小國的語調，一副居高臨下的姿態。他沒想到，正是他的這種姿態，給了正在膨脹的金國人把柄，也埋下了金國人仇恨大宋的種子。
馬政、呼延慶以及高藥師等人坐船從登州出發，抵達北岸後，被金國的巡邏兵卒抓獲，奪取了財物還多次想殺掉他們。經過再三申辯才算免於一死，直到九月底才到達金國朝廷，見到了金太祖完顏阿骨打，以及用事大臣完顏宗翰。馬正陳述道：“貴國在我大宋太祖皇帝的時候，常常派人到我們大宋來買馬。如今我朝天子，聽說貴國攻陷了遼國五十餘城，我朝欲與貴國再通前行。遼國君昏臣庸天怒人怨，本朝欲行吊伐，以救生靈塗炭之苦。我朝願與貴國共伐遼國。我朝皇上特派遣我等到軍前商議，如蒙允諾，不久必有國使專門前來。”
阿骨打讓馬政等人到旅舍休息，他與完顏宗翰等人商議了三天，才作出決定，於同年底，派李善慶等人，攜帶著國書及一批禮物，隨同馬政等渡海到登州，再從登州轉往開封。重和二年的正月十日，李善慶一行來到了京師開封。而徽宗呢，態度可要比阿骨打熱誠得多，心情也明顯迫切得多，為了籠絡金國的使者，在接見他們的時候，還特地給他們三人都封了官職，並給予他們全額的薪俸。這種做法，也是兩國邦交所罕見的。
三月十八日，蔡京派出朝議大夫、直秘閣趙有開和王環為使臣，帶著詔書和禮物，同金國使臣李善慶一起渡海到金國商洽聯合攻遼之事。他們帶的這封詔書，是由蔡京安排人起草，報經楊光華審閱，楊光華覺得這是特彆重大事項，又請徽宗親自審閱過的。
可是到了登州，趙有開突然患病去世，而此時大宋的諜報人員給朝廷送來情報說，遼國已經割讓遼東土地給金國，並且封阿骨打為東懷國王，金國與遼國修好。這樣，蔡京就以皇上名義下詔，讓王環等人員不必再去金國，隻讓呼延慶送李善慶回金國。呼延慶經過長途跋涉到達金**前的時候卻被扣押，從六月一直到十二月底才被放回，過了半年的牢獄生活。
呼延慶即將回國時，阿骨打專門召見了他，說：“宋金兩國跨海求好，這並非我的本心；共議夾攻遼國，也不是我求的你們宋朝，是你們再三央求我。我大金自從建國以來，已經攻占了遼國諸郡之地，其他州郡也可唾手而得。我朝之所以遣使臣到貴國洽商，是為了交接鄰國，提升兩國友誼；但是我朝的使臣回還，貴國不用國書，反而用詔書，你國的皇上，憑什麼給我下詔書？這很不妥當。本來準備把你長期扣押在這裡。但過錯不在你身上，應由貴國的朝廷承擔。若貴國皇帝真的打算結好，共同滅遼，那就請你們早日給我國遞交國書。若依舊用詔書，定難從命。”
的確，隻有天子才能給臣子下達詔書，而金國並不是宋朝的藩屬之邦，兩國是平起平坐的關係；更何況當時又正值金人大勝遼國之後，金國認為僅憑自己就能滅掉遼國，事實也正是這樣，所以金國的大國情懷彰顯。在這種情況下，金國對宋朝用詔書自然不滿意，因此阿骨打對此耿耿於懷，也就在情理之中了。當然，金國也不了解宋朝，他們隻知道宋朝畢竟是個泱泱大國，虛實如何，當時他們並不清楚，所以阿骨打覺得，如果貿然拒絕與宋朝合作，又擔心宋朝轉而幫助遼國，那樣的話，金國豈不是憑空多樹了一個敵人？必然會推延滅遼的時間。因此金國對宋朝隱忍不發，沒有采取過急的行動。但很顯然，這已經埋下了金國對宋朝不滿的種子。（www.101novel.com）