接納是可以接納，但是該有的限製措施還是要執行下去。畢竟，防人之心不可無。帝國盛世還好，周邊各國自然不敢亂來，可若是帝國衰弱可就難說了。
所以，喬鬆還是希望能對接納的異族做一些限製。
在他將自己的想法說出來之後，眾人紛紛表示認同，商議起了措施。
這是帝國第一次接納異族，將會成為以後的標杆，因此需要慎之又慎。一行人商議了整整一天，才隻是拿出了半個較為籠統的方案，還需要繼續完善。
如此一來，這個年大家夥兒是彆想過好了，全都來加班吧。
於是，大家夥兒痛並快樂著，磕磕絆絆的過完了這個年。就連喬鬆，也就是和孩子們吃了個飯，其他時間基本上都在商議這件事，以及針對東越的處理方案。
焰靈姬的回信已經寄回來了，言語間滿是幽怨你這混蛋，把我丟在這千裡之外這麼多年，也不來看我，還以為你都忘了這南疆還有一個女人在等你了呢。
字裡行間透露出來的意思，看的喬鬆愧疚不已。
不過，焰靈姬也在信裡說了自己的憂慮。大秦安插在東越的官員自不必擔心，可問題是東越本土勢力，他們未必會放棄自己尊貴的地位。因此，這部分人需要妥善處置。
焰靈姬心中擔憂的主要是五個人，分彆是大祭司，東越象軍的領兵將領，以及族內威望比較高的三個族老。當初，她能登上女王的位置，還是有著這三個族老的相助的。至於其他曾經反對焰靈姬的族老，嗯，族老畢竟年紀大了嘛，身體毛病比較多。
總之，這個年過得很忙，一直到上元夜，喬鬆方才從渾渾噩噩中回過神來。
上元節在這個年代也有，隻是原本並不怎麼流行。後來，喬鬆起了個頭，始皇帝也湊了個熱鬨，這才開始慢慢流行起來。
帝國將這一天，規定為新年結束的一天，在這天需要祭祀昊天上帝，祈求昊天上帝庇佑大秦在新的一年裡風調雨順，國泰民安。
本來按照正常的曆史傳統，這天是祭祀太一神的，漢武帝就曾在這一天祭祀太一，從而流傳下來。但是喬鬆覺得陰陽家那個老家夥自稱東皇太一，讓他心裡膈應的很，於是就換了個祭祀對象。
反正喬鬆前些年寫的封神演義在世間流傳挺廣的，各地已經出現了一些有關的廟宇。底下的官員考慮到喬鬆這個太子，也沒取締，就這麼立著了。
今年這場祭祀，還是被嬴政塞給了喬鬆，讓他負責安排。
上元節祭祀結束之後，便代表著這個年徹底過完了，文武百官再度回歸工作之中，朝廷再次開始滿負荷運轉。按照往年的安排，開年的第一件事是對今年的工作進行一個規劃。可讓文武百官都沒想到的是，今年卻不同於往年，剛一上工，始皇帝就給了他們一個大大的驚喜。
開年頭一天，各部尚書便將門下官員聚集在了一起，宣讀皇帝的詔書。
“詔曰著令禮部派遣使節出使漠北草原賽罕部，商議賽罕歸化一事……”
“詔曰著令戶部官員準備調遣人手，準備對賽罕部人口登記造冊，並根據當前帝國各郡縣人口，製定移民之策……”
“詔曰著令兵部即刻準備糧草，以備邊患所需……”
一封封詔書通過尚書省下達到朝廷各部，大秦這台機器再度瘋狂的運轉了起來。直到這個時候，各部官員才明白，原來皇帝和丞相們竟真的打算接納賽罕部這個草原霸主啊。
可各部尚書卻很清楚，朝廷所要達到的目的，是徹底消化這片土地，而不是讓他們名義上的臣服。
這是皇帝給他們開小會的時候說的，不能宣之於紙張，讓底下的官員知曉。
遊牧民族為什麼始終是農耕文明的威脅？在於其生活習性。遊牧民族逐草而居，對比起農耕文明其中最大的差彆，便是穩定性。
看起來那些大牧場主手底下有幾千頭牛，幾萬隻羊，可一旦遇到災害，很可能就會一朝損失殆儘。
就拿古代草原上的雪災來說，哪次不是讓草原部族實力大減。正是因為活不下去了，他們才會南下劫掠。而在他們的概念裡，活不下去了，翻過那道牆，牆後麵便是糧食，金銀，女人……
所以，想要讓草原安定下來，就得要改變他們的生活習性，讓逐草而居的牧民安定下來。