主角嶽川穿越成商朝土地公！
“官不出城，權不下鄉！”
闔閭盤膝坐在地上，左手按在劍柄上，右手拈著胡須喃喃自語。
因為與薑國通商互貿的關係，薑國的種種事情闔閭一清二楚。
官不出城、權不下鄉自然也不例外。
因為官員胥吏的存在，無形中加重了百姓的負擔。
農民種地上交的農稅，要養著官員胥吏，養著軍隊，負擔著君主的生活花費以及各種開銷。
在這三者之中，君主的花銷是最少的，稅收的大頭都去養文武官員和胥吏、士卒了。
以前事情沒有落在自己頭上，闔閭也沒有去琢磨。
可是這次輪到自己了，闔閭也開始掰著手指頭算賬。
“國相……建姑蘇城的時候，前前後後征了多少稅？”
“這些稅，又有多少真正到了孤手上？”
“這些到了孤手上的錢，分發下去之後，又有多少真正花在了姑蘇城上。”
伍子胥頓時冷汗直流。
“大王，臣……臣也不清楚。”
看到闔閭臉上的慍色，伍子胥連忙解釋“大王，臣敢對天發誓，修建姑蘇城的時候一個錢都沒有貪墨。隻是姑蘇城修築過程中，開山采石是民夫、挖河修渠是民夫、建窯燒磚是民夫……”
“民夫自帶乾糧，也不用工錢，所以這塊是沒有支出的，臣也就沒有詳細統計。最多也就是記錄哪些民夫在工地上因病或者因傷而亡。”
“高級工匠都是大王養在宮中的匠戶，他們領的是大王的俸祿，這一部分支出無需臣關心。”
“需要花錢的地方，也就是勞作的工具，以及竹、木、漆等材料的采買。這一部分也有大王的船商負責。”
“所以，臣看似統攬姑蘇城營造，實則各項支出，臣一概不知。”
闔閭沒有說話。
因為伍子胥說的都是事實。
嶽川嗬嗬一笑，“所以，營造姑蘇城的過程中，國君把權力下放給國相，國相又把權力下放給各級官員，各級官員會不會繼續把權力下放？”
“比如，在民間找一些閒散人員，讓這些閒散人員去管理民夫，維持秩序。然後給這些閒散人員仨瓜倆棗？”
“如果上麵追查，這些官員也可以說，自己是為君分憂，多雇傭了一些人員。”
“所以，這和薑國的官不出城、權不下鄉有什麼區彆呢？”
伍子胥臉色黑得跟鍋底似的。
因為嶽川說中了。
營造姑蘇城的時候，還真有人這麼乾。
畢竟民夫太多了，而且姑蘇城這個工地太大了。
而且，伍子胥默認了這種行為。
不但默認，他還主動招募流民，讓這些流民參與到姑蘇城的營造中。
就是……不給錢。
能管飯就不錯了，要什麼錢？
民夫都是自帶乾糧乾活呢。
嶽川轉向闔閭，說道“專業的事情就要交給專業的人去做！你要的是一座姑蘇城，所以，隻要有人按照你的規劃把姑蘇城建成了，不就行了？”
“至於建造城池的花費，可以讓負責建城的人提交設計圖、建造方案，估算建城的花費。隻要這個花費比你自己建造更低，就是賺的。”
“你現在的築城方法，看似省錢，實則極其擾民。”
“以往百姓無所事事，征發民夫也就罷了。現在百姓耕地、養殖、編造竹器、搬運貨物，每天都能靠勞作創造財富。你再征發民夫，就不是擾民了，而是害民！”
“為了服一個月的徭役，往返之間卻要耽擱兩三個月的時間，省的是你的錢，虧的是百姓的財富。你說，民怨能不大嗎？”
“如果再遇到有心人煽動，一句‘王侯將相、寧有種乎’就要出現在吳國的地界上了。”
闔閭激靈靈打了個寒戰。
他終於意識到征發民夫的弊端。
不僅僅是征發民夫，還有吳國目前的施政體係。
自己的政令，得兩個月甚至三個月才能傳遞到鄉村，開始施展又不知得多久。
土地廟隻用了二十多天就在吳國遍地開花，百姓們爭相祭拜。
這說明什麼？
土地公得人心！
而自己治理的吳國不得人心！
民間的怨氣積累到一定程度，再遇到一句“王侯將相、寧有種乎”，會是什麼場景？
闔閭不敢想。
自己沒有殘害百姓，也沒有剝削百姓。
恰恰相反，自己想做一個有為之君，一個賢明之君。
但是，在吳國這種施政體係下，自己的善政會被一層層消磨，最後變成惡政。
想要征收一個錢，層層加碼到百姓身上，就會變成一百個錢，甚至一千個錢。
自己一心為民尚且如此，如果遇到一個平庸的甚至昏聵的兒孫，吳國豈不是要灰飛煙滅？