大漢晏平二年正月。
不管是窮還是富，都要過個年。大漢皇帝劉協也不例外。
正月初一，天子率眾臣拜祭高祖、世祖廟。正月初八，祭天地，祈求豐收。正月初九，拜祭雲台。同日，天子下旨，令楊彪和呂布罷兵，兩家共同進朝廷持政。
這樣的一切的政治活動都是在伏完為首的大臣之下進行的。由於楊彪的實力大大衰減，導致弘農楊氏對於雒陽的掌控力度下降了不少，無法對於劉協全麵的進行乾涉，並且因為呂布幾乎是兵臨城下的原因，最終楊彪隻能是接受了伏完董承等人的調停，表示可以和呂布坐下來商討些後續的施政問題，不再行兵。
伏完等人彈冠相慶，大有新年新朝新氣象的感覺。
楊彪身心很是受到了打擊，還沒有過年呢，就聽說病倒了，楊修連忙趕了回去，日夜服侍親自照料。楊修這個原本是貴公子一般的高等衙內，也逐漸體會到了生活的不易，和楊彪兩人蜷縮在弘農郡內，是在相互慰籍舔著傷口，還是在積蓄力量等待時機就不得而知了。
呂布大軍，嗯，也不算是什麼大軍，反正若是不分輔兵和民夫，也勉勉強強湊起來有一萬人吧，開進了雒陽，麵見天子劉協，開始新的一段旅程。
天子劉協沒有理會楊彪，他好不容易才從幕後走到了台前，真正的跨出這一步，足足跨了有四五年！
正月初十，天子劉協在雒陽城頭閱軍，當然，是閱呂布的軍隊。旋即劉協回宮接受百官朝賀，正式獨自一人高高坐在寶座之上，其心情複雜程度，就跟多年媳婦熬成婆差不多，有喜悅，也有擔憂。
正月十五，天子第一次召開大朝會，議事的焦點主要還是集中在了如何平複天下紛亂，早日回歸原有秩序之上。
中興，這兩個字在劉協心中及其有分量的，包括其父親漢靈帝也是。當初漢靈帝也是勉力持政了一段時間，也想要將大漢這個失控的馬車重新拉回到道路當中來，但是很不幸，最終他還是失敗了。
而現在，劉協要重新撿起這兩個字。
如何才算是完成中興大業？
首先便是政令要統一，像現在這樣各地郡縣各自為政，朝廷政令出不了河南尹的情況是怎麼都算不上中興的，因此麵對各地郡縣諸侯勢力有大有小，分布不均的情況下，用什麼方法才能儘快的平定天下？
“陛下！微臣隻需鐵騎五千，便可飛馳各地！平定賊亂！”呂布氣宇軒昂的說道，“為陛下蕩清寰宇，還大漢朗朗乾坤！”呂布認為，隻需要伏完等人做好後勤工作，打仗的事情就不需要他們操心了，鐵騎五千再加上萬餘的輔兵民夫，便是一個相當強有力的攻擊兵團了，再加上自身的武藝便足夠轉戰南北了。
“陛下，可先取小郡，積累小勝，彙集兵力，便可為大勝。以微臣之計，當下可先取兗州、青州……”呂布也不是完全空口講大話，也是有些心中的計較，他的計劃很簡單也比較實用，就是現在以陛下的名義，討伐周邊的實力比較小一些的郡縣，然後一邊收繳兵卒，一邊積蓄力量，進而和大諸侯決一勝負……
“呂將軍！”伏完皺了皺眉頭，不得不出麵打斷了呂布的高談闊論。呂布的謀劃完全就是在理想狀態之下的推斷，而實際情況明顯複雜得很多，當下二袁分割南北，而呂布計劃的先收拾這些小郡縣，豈不知這些小郡縣基本上就是二袁伸出去的觸手，要是真讓二袁痛到了，保不住二袁就合兵一處，直接撲殺上門來了！
但問題是呂布才是自己這一幫子人剛剛找回來的，又不能當麵落了呂布的麵子，產生了隔閡也未免不美，因此伏完斟酌著說道：“呂將軍之策亦或可也，奈何朝中儲備不足，糧草無多，實不堪大舉征伐……”
呂布皺著眉，額頭中間深深的豎起了三道紋路，看了伏完一眼，遲疑了一下，閉上了嘴，退了回去，按耐住性子不在說話。
呂布這麼多年下來，多少也懂得一些了，既然伏完這麼說了，也就多少給伏完一些麵子，再爭執下去，雙方都不好看。
袁紹是朝廷的敵人，袁術也是，除了這兩股勢力之外，其它各股勢力大體上還算是朝廷可以聯合的對象。
按照呂布他的原本的計劃，隻需要聯合斐潛，就可以集結起大量的騎兵部隊，然後先攻擊兗州青州一帶，攪亂戰場，等二袁其中的某一方露出破綻，便可以長驅直入，就像是利刃紮入胸膛一般，直接萬軍之中取上將首級，取了二袁其中一個的人頭再說！
到時候隻要是二袁其中一個倒下，必然天下震動，周邊蠢蠢欲動的其他勢力，必然會停留下腳步，到時候再回軍解決剩下的那個袁氏，天下自然可以輕易的平定。隻要袁紹袁術這兩個動亂的根源一旦被消滅，中興大業即可在數年內完成。
然而伏完認為現在最重要的不是立刻舉兵，而是先要調整田製和賦稅。沒有錢糧，就無法打仗，無法平定天下。
去年河洛受災，秋收田賦大量減少，再加上地方郡縣的賦稅基本上全數都截留了，導致朝廷的錢糧減少到了一個及其低下的數值，再加上河洛一帶因為之前董卓和李郭的原因，導致人口大量流失，因此必須趁著當下還算是有些餘力的時候，安置流民組織生產，增加賦稅穩定百姓。
伏完建議，可以先讓河洛的兵卒百姓在周邊學習並北的模式開始屯田，利用屯田一方麵可以穩固政權，向外表示朝廷追求和平的姿態，消除其戒備心態，另外一方麵也可以將荒蕪的土地重新開拓耕作起來，這樣既可以避免小士族豪右無法大規模開荒複耕的困難，又可以讓朝廷直接掌控土地，獲取足額的賦稅和錢糧收入，是一舉數得的好事情……
劉協聽了，或許是之前在長安時期的窘迫的財政給他留下了及其深刻的印象，因此當伏完說完策略，劉協思索了片刻之後，便準許了推動伏完的方案，暫時不進行攻略各地，先發展自身的實力，儲備錢糧。
當然，劉協也沒有忘了安撫一下呂布，表示隻需要呂布操練兵馬，很快就有上陣殺敵的機會雲雲……
大體方向的策略定了下來之後，不免繼續深入到一些細節上的問題，其中有一項事情就和征西將軍斐潛扯上了關係，那就是五銖錢和征西通寶。
原本西漢時期，上林苑的鑄錢三官，鐘官、辨銅令、均輸令，是負責鑄造天下錢幣的，也曾經一度收回鑄造權，但是後來因為各地鑄錢利益實在是太大，所以最後皇權不穩固的時候，幾乎無法控製私人鑄錢，就連皇室血脈，各地王爺都率先挖起大漢的牆角來，最終國家鑄造權就不了了之了……
銅錢和實際物品是有差值的，比如說一枚五銖錢大漢的平時的市場價可以換一個麵餅，但是實際上一枚五銖錢所用的金屬本身的價值是不值一個麵餅的，那麼其中的差值就是鑄造者獲取了。
這個道理，基本上玩過鑄造錢幣的人都懂，因此當征西的通寶出現在市麵上的時候，雖然眾人都感覺這種通寶比起原先的麻錢雞眼錢更好，甚至比一般的五銖錢都還要好三分，但是這種事情，向來就是薄利多銷的事情，雖然一枚錢幣的利潤很小，但是全天下的錢幣都用征西通寶的話，那麼累計起來就相當可觀了。
而且從征西通寶流通的速度來看，普通百姓還是更願意接受這種質量更好，花紋更精美一些的錢幣，不管是留下來還是花出去都更為方便。