其二目的，厲夏是為了保證士兵對於國家的忠誠度。
一旦推廣下去，士兵直接效忠的就不是自己的將領了，而是直接效忠國家。那些將領隻剩下了指揮權。
無論那些將領多麼得人心，但是士兵的升遷和死亡，以及對於家裡的保障，都是國家安排的，可以儘可能的保證他們對於國家的認同感。
厲夏不一定要保證所有將領的忠誠，他直接跳過將領，收買最底層的士兵，巧婦難為無米之炊，再優秀的將領沒有士兵，再厲害又如何。
同時厲夏也不用擔心功高震主一類的了。
當然了，厲夏對外的說法是同情那些士兵死後的家人生活，至於取得意料之外的效果，到時候再說吧。
“看起來很細，涉及到方方麵麵。”
厲夏雖然隻是稍微看了一下，但是也可以看出廖何是真的用心了，而且也領會到了厲夏的意思，很多厲夏沒想到的，他都給出了解決方案。
也不知道是他自己想的，還是說廖原想的。
畢竟廖原這個老狐狸，政治玩了幾十年，說他猜出了自己的目的，並且指導了自己的兒子，厲夏也不會太奇怪的。
而且廖何想的很全麵，也不像一個參與政事不久的年輕人想到的。
但是不管怎麼說，不管是廖何也好，還是廖原這個老狐狸也好，能把這寫出來就不錯了。
按照廖何的說法，想要撫恤的話，首先讓所有士兵建立軍籍，也有遺書的意思。
給所有軍人，無論是奴隸兵還是將軍，都登記下來。
一旦死亡的話，直接從國家出錢給到地方城市，再給到村寨，最後送到家裡。不經過軍隊手，算是減少了軍隊的雜事。
而且按照年限，以及職位，身份的不同，這筆撫恤金額是固定的，同時宣傳下去，隻要最後家裡人覺得少了，那麼肯定是中間貪汙了。
畢竟金額固定，很有效的防止了貪汙。
廖何給的意見是奴隸二百錢，平民五百錢，下大夫一千……
同時一年軍齡加二百錢，最多不能超過十年，這是上限。想來除了將領以外，士兵能活十年的也不多。
超過十年的，也隻按照十年的軍齡計算。
而職位的話，升一級加一百，兩級二百，三級四百……
以此類推，同樣有一個上限兩千錢。
隻要宣傳到位，所有撫恤都可以算出來，減少了貪汙的可能性。
至於臨死前立功了，可以先按照軍功製獎賞相應的等級。然後再按照以上的標準進行撫恤。
這是一次性給的，撫恤還對他們的家人給了優惠。
因為炎國的稅收是按照土地收的，而不是按照人頭收的，家裡有一人戰死的話，家裡十畝土地免稅五年。
兩人戰死的話，直接免稅十年，或者說二十畝土地免稅五年。