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田豐的意思是說，在西涼擇一地，置軍營。將弛刑徒皆聚攏到營中，進行軍事化的管理。如此一來，家人便不用跟著徙邊，省去輾轉之苦。
此法，確比流徙三千裡輕，又比完城旦舂刑重。算是折中之策。
可三十六部羌渠仍有疑問。
便有羌渠起身奏道“若青壯皆入營，寨中隻剩老弱，勞作繁重，恐難獨活。”
可不是麼。壯勞力便是此次亂軍主力，十萬青壯若皆為弛刑徒，被抽調到大營做苦力，寨中隻剩老弱婦孺，如何能獨活。
劉備乃仁主。雖慣掠人家小，卻從未濫殺。若施此刑罰，許多羌人長男家中妻兒眾多，即便不會死絕，凡因缺衣少食，而至凋亡，劉備亦難辭其咎。
暗自沉思，劉備看向荀攸“公達可有良策”
“或可流徙三百裡，完城旦舂。”荀攸答道。
“哦”劉備似頗有意動。
漢時，完城旦舂為四歲刑。犯人不限於築城、舂米。還需從事其它勞動。且城旦舂乾輕活與重活時的糧食供給，亦不等同。從工種上分類，亦有不同。如“工城旦”，乃是從事鑄造的工匠。簡而言之，城旦舂的具體勞作，視個人情況及勞役需要而定，不一而足。
“如何流徙三百裡”劉備再問。
“三百裡，仍在西涼境內。諸位渠帥皆言故土難離，如此距離，正當適宜。且完城旦舂，不過四年期。並由官府口糧，駐地。一家人吃住無憂，當不會有失。”荀攸再答。
“如何施為”見三十六部羌渠紛紛點頭，劉備三問。
“可分為三類城旦、工城旦、農城旦。”荀攸解釋道“城旦築城，工城旦鑄器，農城旦務農。”荀攸三答。
“左丞之意，不知諸位渠帥以為如何”劉備不置可否，居高下問。
“這”比起一家老小流徙三千裡，三百裡確實短了很多。需要說明，時下所說裡，乃多指道路之長，而非直線距離。流徙三百裡，便是說流徙到三百裡路外的地方。
見閻忠目光投來，韓遂心領神會，這便叱責道“薊王當麵，豈容爾等挑三揀四。”
一語驚醒夢中人。
正暗中算計利益得失的眾羌渠，這才紛紛醒悟。急忙伏地認罪“我等領罪”
劉備這便點頭“如此，諸渠帥且去認罪畫押。至於遷徙到何地，可自行商議。隻需在三百裡之外便可。”
“喏”三十六部羌渠再拜。
命人領眾渠帥去往牢營，在認罪劵書上簽字畫押。三十六部羌渠，這便開始盤算該流徙到何處。
待羌渠下堂，見眾人紛紛撫掌大笑。韓遂幡然醒悟“王上欲使羌人遷出”
“然也。”劉備輕輕點頭。
荀攸笑道“羌人狡詐桀驁。若命其遷出，必起疑心。假謀逆之罪，行遷出之實。方不會起疑。”
“表奏，孤已命人六百裡上報朝堂。想必護羌校尉一職，非文約莫屬。”劉備笑看韓遂。
“謝王上提攜之恩”韓遂大喜拜謝。
“既為護羌校尉，遷出到三百裡外的羌人，便交由韓校尉全權負責。”
“卑下敢不領命”韓遂鄭重抱拳。
“至於羌人如何勞作，當聽閻治中安排。”劉備目視閻忠。
治中從事，乃刺史高級佐官，主眾曹文書，居中治事，故名治中。
先領治中，便是為繼任下任刺史鋪路。隻需處理好流徙三百裡，完城旦舂事宜，不出意外，閻忠自當榮升刺史。刺史雖隻領食六百石俸祿，然權利極大。