上官敏想著水匪中的不少人原本也是迫於無奈不得以才入了夥，此類人還是希望過上正常人生活的，招安成功了也好。
於是上官敏便發布了坦白從寬既往不咎的布告，此消息一經公布便得到了廣大群眾的積極響應和擁護。
其實當時幾乎家家戶戶都有人因為種種原因而在水匪入了夥，也就是圖個溫飽，真正的大奸大惡之徒其實並不多見。既然頭領們都要做官去了，那麼小嘍囉們自然也個個要另謀出路才是。
上官敏充分利用了這個機會，以家庭為單位給人們分配了良田水域，以刺激農業生產。同時也注重發展商業，以保障人們的日常生活收入和經濟來源。
有了穩定的生活，那些原本就不想做賊的人們便一哄而散回家與家人團聚去了，葫蘆洲呼啦啦的一下子就散了一大半。
情況開始正在朝著好的方向發展，於是上官敏加大宣傳力度，將倫理道德秩序推廣開來，讓戰爭後曆經苦難的人們又重新建立起對於美好生活的向往與信心。
上官敏還記得當初太子真金就渴望實現這樣的政治主張和抱負，他希望自己可以替太子和天下的老百姓實現這個美好的願望。
但是講真天下事是全天下所有人共同的事業，僅僅依靠任何個人的單打獨鬥是絕無可能的，必須得到絕大多數人的實際支持才行啊！而推行教化就成為了重中之重。
其實人與人之間的差彆主要還是環境影響和所受教育程度高低的區彆。論人性基本上都是差不多的，唯一不同的是下意識的反應卻可能存在著天差地彆。
就拿人分三六九等這一說來分析，雖說是人生來平等，但是不得不承認每個人幼年期就已經顯露出未來為人的走向和苗頭了，這其中主要還是他們所處的環境影響在起作用。
所以要想讓人們安分守己安居樂業首先就得創造一個和平公正的社會環境，有了良好的社會風氣和公序良俗，才能保證優良的家風家訓得以代代相傳。
上官府的門風素來是有口皆碑，於是上官敏便和哥哥商量著要以身作則，甘當為人處事的楷模和榜樣。同時頒布獎懲激勵製度，刺激人們積極向上的同理心，如此方能引導人們步入正軌。
經過這一係列的舉措，果然取得了不小的成績。首先就是人們再也不願意回到以前那種渾渾噩噩沒有任何保障的苦日子了，他們非常珍惜當下這來之不易的安定生活，踏踏實實勞動起來了。
其次就是老百姓也想到要通過接受教育來改變處境了，他們紛紛接受了倫理道德思想，人就變得文明開化起來。
最後還是千古不變的難題，那就是要想維持井然有序的社會環境，打擊貪官汙吏不可少！
社會風氣不好究其原因其實問題仍然還是出自於上層，儘管腐敗的根源就連皇帝陛下也解決不了。但是佛家講得好，時時勤拂拭，不教惹塵埃。既然人非聖賢孰能無過，那麼監察製度就是必不可少的了。
上官敏又將這些建議寫進奏章上報給了朝廷，儲君大為欣賞，當即就批準了他要在當地持續整頓吏治嚴肅官府衙門風氣的請求。
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