將阮小五、阮小七派出去之後，王倫便不再對高麗上心了。
現如今還不是對高麗全麵動手的時候，對付高麗的最好辦法，是陸地上攔截在鴨綠江一線，然後不斷從海麵上襲擾。王倫是打算將高麗當作訓練水師實戰經驗的地方，隔一段時間就派水師騷擾一番。
他現如今的精力，再次放回了梁山擴軍上麵。
如今王慶那裡，與童貫大軍在江陵府打得膠著，連累著梁山與王慶的鹽鐵買賣額度都大為減少。
故而王倫猜測，王慶也堅持不了太久，這裡卻顯著他的一個優勢了，那就是梁山的根據地靠海，至少還能夠通過海上貿易來獲得維係統治所需的錢財貨物。
王慶在京西路鬨騰，朝廷固然不好快速剿滅，但他那裡的地形有利有弊，隻要朝廷四麵斷絕貿易往來，王慶勢力的發展上限就被鎖死了。
若方臘那裡能夠多堅持幾個月，說不定王慶在向南擴張時會更有實力一些。但方臘剛被平定，童貫大軍在兩浙路隻休整了一個多月，就匆忙西向，王慶也沒有獲得太多擴充實力的機會。
王倫也知道地盤、人口、產出的重要性，但他決定暫時停止梁山外擴的腳步。占領州縣再多，如果不能將占據地及時消化，反而會成為負累，方臘占據杭州就是典型的例子。
他決定將梁山軍的野戰軍擴充到五萬左右，二線的守城軍至少在兩萬左右，總計七萬兵力。
這意味著梁山根據地內部，每三十多個百姓，就要養一個兵，考慮到梁山均田令剛剛推行下去不久，這個比例差不多達到目前梁山承受的上限了。
再多一萬兵，征東將軍府也能夠承受，但就不得不對許多作坊、行業的從業人數進行調整，這必然會引發根據地的重心，不可挽救地向軍事全麵偏斜。
每天醒來，王倫滿腦子都是各種錢糧財貨的數字，他很清楚，現在他的每一個決策，可能都會在根據地內部產生許多動蕩，所以必須要謹慎再謹慎。
目前梁山一共組建了十一個營的騎兵，此前第八營往後，士兵都不滿額，騎士多為單馬，這一次王倫並未打算繼續擴充騎兵，他才剛剛將諸營兵力配滿，一人雙馬已經普及了九成。
再擴兵的話，他該從哪裡找那麼多合適的戰馬？
這跟王倫劫持了耶律大石並沒有直接的關係，隨著遼國與金國在中京道展開的大戰，遼國再次禁絕了對大宋的戰馬銷售，也再度牽連到了梁山。
所以王倫隻能通過遼東與金國的貿易來獲取馬匹，但金國那邊卻希望能夠用糧食來換戰馬，這讓王倫又猶豫了起來。
金國不缺馬，糧食不夠的話，還能夠阻攔一下女真鐵蹄的腳步，但若是金國糧食也不缺時，還有什麼辦法可以限製女真人的擴張呢？
這件事王倫決定再與許貫忠認真討論一番，若能收集到足夠的情報數據，打探到金國的糧食缺口，到時候再做計較。
水軍也不需要繼續擴軍，登州、萊州的船場，再加上將來日照港的船場，優先肯定是建造新戰船，在戰船不能滿足前，盲目擴充水師意義實在不大。
所以本次擴軍，主要就集中在了步軍上麵。
王倫的打算，仍舊是三營升為旅。作為軍隊編製，周朝時期旅就已經出現了，周天子的軍隊，以五百人為一旅。
但春秋戰國時期，周天子權威儘喪，諸侯國各有調整，齊國就以二千人為一旅。
梁山軍不可能全部的營都轉為旅，現如今梁山地盤雖大，但實際上需要重兵防守的，隻有青、齊、鄆、濟、沂五個州而已，有些邊界州也不需要太多駐兵。
因為接下來梁山根據地肯定要與朝廷打國戰規模的大戰，彼此都派重兵，搶奪的自然就是交通便利、人口稠密的州縣，尤其是交通，越是便利，越是有可能發生大規模的混戰。
一旦設旅，至少要集合三個營的兵力，戰兵、輔兵、勤雜兵等都算上的話，一旅就要有兵力三到五千人，前提依舊是不計算民夫數量。
王倫反正是養不起一個騎兵旅的，所以步兵諸營合為旅，兵種的比例要調整，優先保證後勤，旅一級的指揮官人選反而是次要的了。
現如今最重要的任務，是先招募足夠的士兵，然後再進行分配調整。
王倫也不打算像大宋朝那樣，幾乎每個州都要派駐二千到五千不等的軍隊，若要解決冗兵的問題，還是要走精兵路線，再用部分二線部隊配合，配合大宋朝的方法，雇人出錢為力役。
因此他隻是通過征東大都督府的名義，行文各州縣，要求挑選民兵，進行兩三個月的軍事訓練，等到來年開春時，再繼續選拔，充為野戰軍士兵。
王倫也想推行民兵化的軍事訓練，但是征東將軍府的稅賦有限，各部各司都要錢，王倫打算年底對明年做一個財務分配計劃，從而再次確認一些稅務名頭，並對稅率進行一些調整。
如果王倫不在根據地大刀闊斧地進行一係列政務改革，收繳、征收上來的錢糧，自然是夠用的。
但要推行各種改革措施，相當於推翻了許多大宋朝的製度重建，這錢就如同流水一般地花出去了。
該如何生錢呢？開源節流的手段都用了，隻是許多效果沒法短期內體現。
王倫頓時想起了一位高人的方法，是時候“苦一苦”了。
於是很快地，征東將軍府就出台了一項新的政策，引經據典，從漢朝說起，最後落在實處，梁山要收財產稅了！
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