周公旦告訴周武王，姬叔鮮，姬叔度和姬叔處，他們母親可是商紂王的姑姑，和殷商是一係的。
再說了，當年和你爭王位失敗，他們三兄弟很有怨恨之言，這三個家夥雖然和我們是同父異母的兄弟。
但是我敢肯定，將來倘若宗周出現動蕩，他們勢必跳將出來搗亂。
周公旦道“我看不如這樣，將姬叔鮮，姬叔度，姬叔處，封地設在武庚殷商周邊，並且讓他們三個擔任商侯的卿士，執掌殷三師”。
周武王一聽急了，腦門上青筋暴起道。
老四，你瘋了吧？明知道他們一夥的，還讓他們三個擔任卿士，執掌殷商軍隊。
這不成監守自盜，造反不更容易了。
周公旦道“哎！陛下，這你就有所不知了”。
咱們隻是說武庚將來沒準要造反，姬叔鮮，姬叔度，姬叔處是殷商的血脈，不靠譜沒準和武庚一起造反，但是你有證據嗎？
那要是我們以小人之心度君子之腹呢！那豈不是冤枉彆人，這不是為君之道。
我覺得這件事就像是人身上的瘡，早晚要壞掉，咱們不如這樣，將所有的危險因素全放在一起，要是萬一他們真的沒有謀反的心思，那大家相安無事，最好不過。
要是他們真的心有不軌，那更好辦，一次解決問題，讓他們身死國滅，宗周就解除威脅了。
經過討論，大家一致通過該決議，將姬叔鮮，姬叔度，姬叔處的封國圍繞在武庚的商地，並且將武庚的三軍交給他們三位掌管。
周武王姬發仍不放心，他讓姬叔封帶領百輛戰車，總兵力一萬五千人常駐朝歌，以保護殷商為由，實際監控武庚，其軍隊不受殷商武庚指揮，指揮權歸周天子。
周武王道“這裡麵當年背叛殷商，跟隨西周伐紂的濮，蜀，羌，庸，髦，微，盧，彭等諸侯國的名單全部剔除”。
這些國家兩麵派，騎牆觀望，見風使舵，哪有忠義可言，不配為諸侯，取消封國。
周武王確定好分封諸侯名單，告訴四位輔政大臣，將在太廟舉行祭祀分封大典。
公元前1045年秋，周武王在太廟舉行隆重的分封大典。
首先冊封三皇五帝後裔和夏禹王，成湯後裔為公爵諸侯國，可以有祭祀天地的祭祀權。
他們分彆是
焦國，公爵，炎帝後裔，薑姓，封地河南三門峽，後來遷到鄭州中牟一帶。
薊國，公爵，黃帝後裔，伊姓，封地在北京天津一帶。
祝國，公爵，帝堯後裔，祁姓，封地濟南長清。
陳國，公爵，虞舜的直係後世孫，媯姓，媯滿，陳胡公，封地河南商丘睢陽。
杞國，公爵，大禹王的後裔，姒姓，杞東樓公，封地河南開封杞縣。
商國，公爵，成湯後裔，商紂王的兒子祿父，子姓，武庚，封地從北邯鄲邢台到南邊商丘，西起洛水東到濮陽。
虞國，公爵，周公季的二哥仲雍的後代，姬姓，虞仲，封地山西下縣平陸一帶。
虢國，公爵，周武王的兩個叔叔，姬姓，虢仲和虢叔，最早封地在豐鎬東西。
雖然公爵國家爵位高，有祭祀權，看著很威風，其實除了武庚的商國很大，其他都很小，隻有虢國的軍事實力最強，他們兩個相當於是西周的衛戍部隊司令。
周武王一麵為了顯示自己滅商，繼承天下的合法性，所以大封三皇五帝後裔為公爵國，以示表示自己的仁慈和寬宥。
同時他也害怕這些公爵國家會作亂，那就是給他們的領土很小，都跟一個小縣城差不多。
這還不夠，然後將自己宗親大國安插在其中，起到監管作用。
周武王充分吸取教訓，那就是邊地諸侯更容易做大做強，威脅到王室安全。
所以他冊封榮公姬伯為侯爵，封地在榮地，陝西西安西，掌控西部邊境。
散宜生冊封為散國，伯爵，封地在大散關，扼守西大門。
北邊在薊國旁邊冊封燕國，召公姬奭，侯爵，現在北京河北一帶。
東邊比較富庶，但是東夷部落繁多，所以周武王特意安排自己最得力的兩個人來鎮守東邊。
第一個就是他弟弟周公旦的魯國，侯爵，姬姓。山東東南到江蘇一帶。