公元前893年，周恭王和公子姬辟方，虢季易父等人產生政治衝突，周恭王認為王室沒錢，要求增加王幾之內百姓稅賦，想要在驪山修建行宮。
姬辟方和虢季易父直言勸阻，姬辟方道。
如今的宗周尚處於恢複期，方才稍顯複興之勢，大王實在不應再度耗費民力、財力去修建行宮啊！
虢季易父亦持反對意見道“一則先王穆王早已建造起祉宮、鄭宮、春宮、重璧台、範宮以及大峴山頂穆陵行宮等諸多宮殿。
這些宮殿均耗資巨大，但至今仍嶄新如初，足以供大王出巡時充作行轅之用，實無必要再興土木另建新宮。
二則驪山緊鄰西戎戎狄之地，並無關隘可守。
大王若入住其中恐有安危之虞；即使不住，亦需派兵駐守管理。
如若無重兵鎮守，遲早會遭西戎侵襲，落得個被焚掠一空的下場。
故而懇請大王深思熟慮，切勿再耗費民脂民膏修建行宮啊！”
周恭王卻駁斥道“何為勞民傷財？先王修造如此眾多的行宮之時，怎不見爾等出麵勸阻呢？
寡人即位已曆十載，方欲修建一座行宮便成了勞民傷財之事嗎？”
再說了，寡人就是看到，所有行宮都在函穀關以東，現在東部和南部已經平息叛亂。
但是現在西戎開始屢次犯邊，所以才重修驪山行宮，以便將來出征西戎的大本營”。
周恭王執意要修建驪山大營，姬辟方和虢季易父堅決反對，雙方僵持不下。
最後虢季易父和姬辟方以辭職作為威脅，帶領一幫朝臣勸諫周恭王。
周恭王一氣之下將虢季易父的丞相位子免除，姬辟方也是免去大司空職務，給他了個虛銜九卿之首“宗正”。
周恭王隨即任命毛公遣為新一任塚宰丞相，當年救過自己性命的申伯，調任周六師中軍將，統帥周六師。
虢季易父被免職後，回到家中鬱鬱寡歡。他深知周恭王此舉將會給國家帶來沉重的負擔，但自己卻無能為力。
而姬辟方則沒有閒著，他覺得周恭王的決定太過衝動，這樣下去宗周必有大禍。於是，他決定暗中聯絡其他忠臣，共同商議對策。
不久，宗周周塬，畢塬，涇上，渭水平原均遭受大旱，爆發了一場嚴重的旱災，莊稼顆粒無收，百姓生活苦不堪言。
姬辟方抓住機會，聯合眾臣上書周恭王，請求減輕賦稅，賑濟災民，停止修建驪山行宮。
然而，周恭王並未意識到問題的嚴重性，依然堅持修建驪山行宮。
此時，宗周的局勢愈發緊張，民怨沸騰，各地開始出現流民，偷偷逃離宗周，有的跑向晉國，有的跑向函穀關內避難。
周恭王不但不賑濟災民，反而派兵追捕潛逃流民，抓住後不是被殺，就是伐為奴隸。
在周塬附近薑戎，申戎等強悍的部落，開始逐步脫離宗周，朝西和戎狄聯合，不再向宗周天子臣服。
在這關鍵時候，執政卿毛公遣去世，宗周政局再次出現變動。
姬辟方和虢季易父等人不斷勸諫周恭王，此時周恭王覺得他們二人結黨營私，不斷反對自己政策。