公元前780年冬，秦襄公嬴祺派人前往宗周上報周天子，參奏北鄫國，近些年與西戎勾結，今日調兵遣將，有聯合西戎侵占宗周領土的意思，希望周天子派兵討伐。
周幽王緊急征召虢石父，鄭桓公，尹球，祭公敦等人商議。
虢石父道:“大王，咱們不是早就說好了，將申侯趕出鎬京之後，下一個就是要討伐千畝之地的薑戎，申戎，以報先王戰敗之仇”。
現在北鄫國聯合西戎，正好我們派周六師大軍攻打北鄫國，拿下北鄫國，就可以將西戎和薑戎分成兩半，將來再一個個消滅。
祭公敦道:“大司馬說的沒錯，但是有個問題，那就是現在王幾之內天災頻繁，咱們府庫空虛啊！”。
打仗自然少不了錢，沒錢怎麼打！
鄭桓公道:“大王，不可盲目出擊北鄫國，現在雖然將申侯，趙叔帶攆走，但是千畝之地乃戎族混雜。
隻怕單憑周六師很難取得大勝，再說了最可怕的是申侯如果聯合戎狄，侵犯宗周，我們將會自顧不暇”。
因為鎬京城沒有天險依托，靠的是四大關口來拱衛王城，武關扼守東南邊地諸侯。
函穀關和潼關守東方諸侯，蕭關，大散關分彆把守西大門和北門，防止戎狄入侵。
而戎族每次入侵宗周都會走三條路線。
一是攻破蕭關，一路南下。
二是攻破大散關，沿著隴西山道，奔岐山破打犬丘，直奔鎬京。
三是沿著涇河河穀，突襲鎬京。
現在蕭關由大司馬虢石父的虢家軍把守，我們隻需要再加固蕭關關隘即可，沒有什麼大礙。
現在最重要的是西大門大散關和北邊的涇河河穀。
申侯走了，可是把守涇河河穀的人確是申侯的人，這條道原先由趙叔帶的趙城，楊國，北鄫國，韓國，還有晉國攜手防禦。
現在北鄫國勾結西戎，而晉國又在申侯和大王兩邊左右搖擺，如果這裡不拿在我們自己人手裡，早晚會變成隱患。
至於西邊的大散關，現在是嬴祺在把守，大王要拉攏一下嬴祺，爭取將秦邑變成自己的得力助手。
咱們可以增加稅賦，提高徭役人數，先行在大散關，雍城，岐山，太原，杜城，趙城，犬丘，畢國，從西向東修建烽火台，將西北連成一線。
如果戎狄從任何一方進攻，烽火台點起，所以王幾之內的諸侯，王師全部可以得到信號，集體防禦戎狄。
然後我們派出部分周六師前去北鄫國邊境，隨後大王公開征調晉侯，讓他出兵協助周天子王師聯手攻打北鄫國。
虢石父道:“這晉國現在是騎牆，北鄫國是申侯的人，恐怕他不會幫助咱們攻打北鄫國”。
尹球道:“北鄫國屁股大的地方，但是他的背後卻是有戎狄支持，要不然王師就可以滅掉他。
但是我們周六師現在實力和數量都不如從前，現在我們兵力主要防止西邊和南邊申國。
所以我覺得可以這樣，告訴晉侯，打下北鄫國，除了保留一部分歸宗周駐紮軍隊防守使用，其他土地賞賜給晉國，他有個大大的便宜沾，難道換不會動心嗎？”。