這裡麵打通地方吏員，做假就太容易了。
而大唐之所以能施行均田製的行政基礎就是每三年排查一次全國性的戶籍。
這是非常繁瑣的。
這種事，開始簡單，但要堅持下去就很難。
官僚體係稍微出點問題，就會影響戶口清查。
這也是均田製和府兵製玩不下去的很重要的行政原因。
既然後麵不排查了，那更多人就把原本官府的地拿到了手裡。
地就從官府手裡，流到了百姓手裡，但百姓沒有權，拿得住地嗎？
顯然拿不住！
於是地在快速流轉到非課戶手中，非課戶就是指不交稅的人，貴族、官員、僧侶、部曲、奴婢等等。
這裡的流入非課戶，就是指流入到貴族、官員、僧侶手中。
更多納稅的課戶淪為部曲、奴婢，溫和的則是佃戶。
到了天寶年間，非客戶的人數大概在三分之一往二分之一的人數轉換。
也就是說，大唐有接近一半的人不納稅。
正史上，天寶十二年，大唐頒布的《禁官奪百姓口分永業田詔》有這樣一段話：違法賣買，或改籍書，或雲典貼，致令百姓無處安置，乃彆停客戶，使其佃食，既奪居人之業，實生浮惰之端！
安史之亂後，代宗敕雲：近日以來，百姓逃散，至於戶口，十不半存！
也就是說，到了唐代宗時期，納稅的人連一半都不到了。
為什麼？
主要原因就是均田製和租庸調的崩潰，催化作用就是這場叛亂。
此時李倓麵臨的也同樣是這個問題，時代大變遷引起的問題，不會因為叛亂被遏製就不存在了。
劍南道的稅目問題就是最好的證明，更何況今年頒布新的稅政條例，幾乎被無視了。
從深層次來說，這是舊的經濟基礎的崩壞引發的稅製崩壞。
從表層來說，這是新皇代表的新政下的勢力與舊勢力的衝突。
生產資料需要重新分配，新的經濟基礎需要重新建立，舊時代的稅製需要革新。
過去的腐朽，需要被埋葬，被枷鎖纏身的大唐，才能再一次煥發生機，將帝國的邊界推到更遙遠的極西之地。
李倓注視著眼前的楊炎。
楊炎這是提前蹦躂出來了！
不去河西做你的幕僚了？
楊炎察覺到了聖人的異樣，他不解地問道：“聖人認識草民嗎？”
“哦，不認識！”
氣氛有些尷尬，楊炎卻直言不諱道：“草民今日麵聖，有一策奉上，可解國庫之急。”
“何策略？”
“稅策！”
“稅策？”