雖然半年前朝廷設立交趾都司管理安南，但之後又陸續設立了交趾等處承宣布政使司及交趾等處提刑按察使司等官署，逐漸將安南直接管轄。
朝廷對交趾的人口，采取與本土相同的黃冊製度來辦理。
地方官府把交趾人丁的姓名、年齡和籍貫，記載到簿冊，並按這些資料，製成證件，由人丁持有，以備官府查核。
若發現某人的證件與簿冊所載不符，便須抓去當修橋鋪路的苦力。
官府的薄冊，會登記交趾境內每一裡、一坊及一廂的所有丁數及田數。
孤寡殘疾者則另用稱為“畸零”的簿冊來登記。
這些簿冊又會在卷首繪畫地圖。
簿冊編製完畢後，即抄成一式四份，一份黃色封麵的交到朝廷戶部，其餘三份封麵為青色，交給交趾承宣布政使司及各府、縣保存。
每十年更新田丁的數目。
大明對交趾采行多項稅務及賦役製度，負責征收的官員，在府州縣有稅課司、河泊所副使等，另外有本場局使副等名目。
去年年底，朝廷規定交趾每畝田征粟五升，植桑沙每畝征絲一兩，每一斤絲征絹一匹。
朝廷又設鹽稅，交趾人民每月煮鹽若乾，送交提舉司收藏，待承宣布政使司檢驗後，才可發賣。
若私煮或私賣，則會被判罪。
同時，也在陸續開取交趾資源，運回本土，凡是金銀礦產，都設官督民開采。
在山林地區，令百姓尋找象牙、犀角，以官價購入。
在海濱地區，令百姓到下海采集珍珠，也以官價購入。
另外，土產如胡椒、香料等，也會以官價購入。
如此一來，當地百姓的收入逐漸穩定增加起來，對朝廷的心態也漸漸發生了變化。
朝廷設立的府縣衙門陸續在各地開設學校，訪求有在儒學、醫術、僧道方麵有才能的，都委以官職，並使之教授有關才藝。
而在交趾人的學習課程方麵，禮部奉朱高煦之命把儒家典籍中的《四書五經》、《性理大全》等書頒發給各州縣做讀本，並派僧道傳布佛教、道教。
對交趾的讀書人，朝廷在占領之初便致力招攬。
朱高煦在去年向交趾都指揮使張輔下諭令，將該地“懷才抱德、山林隱逸、明經能文、博學有才、賢良方正、孝弟力田、聰明正直、廉能乾濟、練達吏事、精通書算、明習兵法、武藝智謀、容貌魁偉、語言便利、膂力勇敢、陰陽術數、醫藥方脈之人，悉心訪求，以禮送赴京擢用。”
後來禮部根據朱高煦的意思，更製定了歲貢生進入國子監的措施。
起初規定府學每年兩名入選，州學每兩年三名入選，縣學每年一名入選。
後來改為府學每年一名入選，州學每三年兩名入選，縣學每兩年一名入選。
這些事由承宣布政使司、提刑按察使司及府州縣地方官員負責，安排生員在入選後第二年的農曆正月一日進京朝覲。
至於入選為歲貢生進入國子監的條件，則是“不拘入學年月淺深，擇有學行者”。
在張輔治理交趾期間，他按朱高煦的意思，實行與安南原住民習尚及生活有關的措施。
雖然真正的目的是“化夷為夏”，但對外宣稱是為了穩定各地秩序，防止有賊寇作惡。
因此，在祭祀方麵，張輔按朱高煦的意思，下令修建文廟、山神、河伯、城隍等廟宇，依時進行拜祭。
此乃從信仰思想上往中原漢地靠近。
在衣冠服飾方麵，規定每年的農曆九月，男女不許剪發，婦女必須穿短衣長裙，與華夏衣冠製度相同。
在百姓待遇方麵，於戰事中死亡的將士民眾，均予以妥善安葬，對於年邁有聲威者，給以禮遇，而鰥寡孤獨無依者，設養濟院收容。
而且，張輔奉命又對被胡氏逆賊迫害慘死的陳朝貴族，給以追贈諡號及修理墳墓。
朱棣聽從朱高煦的建議，下旨從廣西欽州地區至東關城一帶，建立了一套驛站係統。
於是，大明朝廷於東關城至慈山府嘉林縣設置馬驛。
另外，朝廷又在至靈縣、東潮縣而到與欽州接壤的萬寧府，設置水驛，以便公文傳遞。
最重要的是，經過這半年多的發展，安南境內絕大多數的不服勢力，已被明軍逐一剿滅。
之後，安南地界內的諸多地方豪族，也在朱高煦的授意下，被張輔派軍強製遷移到了廣西後打散分地而居。
由於廣西的環境與安南比較接近，大部分被強製遷移的安南豪族沒有爆發劇烈的反抗。
少部分的反抗者，根本就不是明軍的對手。
那些願意配合的豪族到了廣西以後，地方衙門會給他們分房子分田。
這些遷移的豪族看似沒太大變化，但實際上，他們失去了原先在安南本土的影響力。
而安南境內的青壯，有七成已被朝廷合理的分化管製起來。
這七成青壯，要麼入衛所做輔兵，要麼被招入當地衛所，專門替正兵耕田，要麼應惠民建工局的招募而成為修路搭橋的工人。
張輔在交趾抽調原住民當兵，有一套成熟的規矩，即在設有衛所的地方，每戶抽三丁當兵，而清化以南，因人口較少，每戶隻抽二丁為兵。
至於在沒有設立衛所的地區，選擇險要處設立堡柵，由民兵負責把守。
而剩下的三成青壯，皆是以家仆、家丁等依附關係而被地方豪族所控製。
隨著地方豪族被拆分和遷移，這些剩下的青壯，已被強製解除主仆關係，發糧給地，成為朝廷管製下的編戶民。
既然是編戶民，也要參加征兵。
於是乎，經過明軍這一係列的操作，往後的五年當中，野心之輩想在安南境內糾結青壯，發動大範圍的反叛，已經難如登天。
可這五年對大明來說，正是遷移漢地人口入安南，同時分化與收攏安南民心的最關鍵五年。
五年後，朱高煦相信，就算有人想造反，恐怕也不會有百姓跟從了。
“爹，兒子覺得，除了征調安南人出身的衛所兵之外，還應該從努爾乾地區征調衛所兵。”
朱高煦提議道“尤其是出身自努爾乾地區的衛所兵，應該調遣到七大要塞，聽從七位守將的節製。如此便可以讓努爾乾都司地區的衛所兵，沾上草原人的血，讓雙方產生仇恨。”
這樣一來，草原人與女直人企圖聯合起來的話，任何一方都必須得拿出足夠大的利益，甚至還會麵臨被對方背刺的風險。
此乃分化對立之策，也是一石二鳥的方法。
朱棣頷首表示讚同。
頓了頓，他看著朱高煦道“平侯的事，也不能一直瞞著月容那孩子。張輔不在京師，她的弟弟們年幼。依朕看，你還是把實情告訴她吧。”
“是。”朱高煦恭聲道。
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