重生朱棣之子！
，重生朱棣之子
奉天殿。
早朝正在繼續。
朱棣的問題看似簡單，實則並不好回答。
因為滿朝文武皆知，若要治理西域，自然是從政、法、軍三個大的方麵著手。
而根據朝廷體製，郡縣西域，必然要設地方三司管理,即分彆由承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司管理。
承宣布政使司專管一省或數個府的民政、財政、田土、戶籍、錢糧、官員考核、溝通督撫與各府縣。
提刑按察使司的內部分設經曆司、照磨所、司獄司。經曆司掌收納文書與勘察刑名之事，置經曆、知事各一人；照磨所掌照刷案卷，置照磨、檢校各一人；司獄司，掌檢察監獄事務，置司獄一人。
都指揮使司是地方常設軍事指揮衙門，統率轄區內的各地衛所，其長官都指揮使為地方最高軍事長官,屬朝廷五軍都督府管理。
以上這些既定的製度,朱棣清楚,文武百官也清楚。
因此，朱棣所問“如何治理西域”而是另有所指。
齊泰急於表現，連忙奏言道“陛下，臣以為治理西域，首要之事，在於穩定各部人心。”
雖然他這句話說的十分簡潔且含蓄，但是朱棣、朱高煦都聽懂了，即兩個關鍵的信息“首要之事”與“各部人心”。
西域脫離中原王朝的統治已經接近六百年，大明想要完成真正意義上的郡縣西域，並不是設置兩三個省級地方衙門，就可以在那裡建立有效的統治。
尤其是天山以南的廣大地區上，生活著來自四麵八方的大大小小幾十個部落，不同部落之前甚至存在著世仇。
這些部落攝於明軍戰力，眼下雖已臣服，可相互之間的實力參差不齊，有高有低。
明軍一旦撤退，西域必然會再起紛爭，而明軍又不能一直守在那裡。
且每個部落之中,也有貴人與平民之分。
對於大明朝廷而言，任何一件事都有輕重緩急，西征大軍雖打下了西域，蕩平了西域境內各個不服勢力，可這隻是武力征服。
齊泰不愧是在曆史上向建文帝朱允炆獻出“置換封地”來對付大明諸藩的名臣，早在朱棣決定對西域用兵的時候，他就想到了將來朝廷郡縣西域會遇到的各種問題。
此時聽到朱棣發問，他準備多時的腹稿，終於派上了用場。
眾臣聽到齊泰所答，有超過七成的朝臣下意識的點了頭，似乎是表示讚同。
朱棣問道“如何穩定人心？”
齊泰不慌不忙的答道“陛下，臣有三策，可安西域人心。”
“且說說看。”朱棣吩咐道。
“是。”
齊泰躬身一禮，然後緩緩說道“陛下，天山以北之地，水草豐美，土地肥沃，可廣置衛所,平時種地屯田，戰時出征作戰。同時從大明腹地人口密集之府縣,陸續遷移百姓過去，分田給地，生產生活。此乃屯田移民之策。”
“而對那些在天山以南廣大地區生活的幾十個部落，朝廷可委任原來的部落頭領為衛所指揮使或千戶，替朝廷治理其原部落屬民。隻要朝廷能確保各部頭領地位不變，他們便不會有二心。此乃穩定各部頭領之策。”
“再者，西域多年戰亂，底層百姓生活困苦，臣建議朝廷可以免收西域原住民的田賦或商稅，同時補助各種耕種工具，修路修渠，讓利於民，促進西域各地區居民恢複生產，休養生息。此乃讓利於民之策。”
朱棣聽完齊泰獻上的三策，滿意的撫須笑道“齊卿這三策，對於西域百姓及各部頭領，可謂是仁至義儘矣！”
他說到這裡，頓了頓，看向殿內眾臣，朗聲問道“諸卿以為如何？”
“陛下，朝廷若采用齊侍郎的三策，西域各部必然人心儘歸！”
兵部尚書金忠恭聲道。
“臣附議。”
隨後，吏部尚書張紞、禮部尚書鄭賜等六部九卿紛紛表示附議。
就在朱棣決定宣布采納齊泰三策之時，朱高煦站了出來，躬身行禮道“父皇，兒臣覺得此三策有不妥之處。”
朱棣驚訝道“有何不妥之處？”
“父皇，移民戍邊和屯兵屯田戍邊，漢唐皆用此策，可見此策乃是治理西域的良策，對於這一點，兒臣無異議。但穩定各部頭領之策，明顯不妥，若施行下去的話，必然會對後麵朝廷治理西域產生不利的影響。”
朱高煦侃侃而言道“兒臣認為，眼下應該趁著掃滅各個不服勢力時，一舉摧毀天山以南廣大地區上各部貴族的統治，然後派遣官員前往天山以南地區，像治理大明腹地一樣治理那裡，當然要因地製宜設置規矩，不能照搬內地治理府縣的成規。”
“因為那些各部貴族，之前本就是殘酷壓榨和剝削底層百姓的蛀蟲，若我大明將士舉兵將之鏟除，必然會得到底層百姓的擁戴。”
“朝廷出動大軍，攻打帖木兒與忽歹達勢力時，他們以觀望的姿態，等到我大軍炮殺帖木兒之後，他們仍舊不死心。一直到父皇擊敗阿魯台，蕩平漠北的消息傳到西域之後，這些部落頭領才望風而降。”
“由此可見，這些部落世襲貴族荒淫無恥、不學無術、奸詐反複，極善陰謀詭計，對百姓一味地敲骨吸髓，卻不善加治理，否則西域也不會亂這麼多年，百姓困苦至今。”
“若朝廷念在他們選擇了臣服，允許他們擔任世襲的衛所指揮或千戶，那麼假以時日，待其部落發展壯大之後，必然會生出二心，而成養虎為患之局麵。畢竟，夷狄禽獸也，畏威而不懷德。”
齊泰聽到這裡，心中陡然一驚。
他知道朱高煦說的沒有錯，西域境內各部頭領狡詐陰險，今日見明軍戰力強大臣服大明，明日若帖木兒國崛起，必然又會投降帖木兒國。
朱棣與殿內眾臣聽了朱高煦的這番話，同樣產生了新的想法。
尤其是朱棣，他已經想到了禍亂大唐王朝的安祿山與史思明就是唐玄宗養的老虎。
“至於免收西域原住民的田賦或商稅，並補助農具等讓利於民之策，就目前來看，當然是利於穩定民心，恢複生產的。可是，若朝廷長期對那裡采用此優待政策，日後他們難免會把這種優待當成是理所當然。隻要朝廷開始收稅，必然會激起民變，從而再生動亂。”
朱高煦接著道“不僅如此，補助農具，修路修渠等，是需要花費國庫銀兩的，可朝廷卻不對那裡征收田賦或商稅，這對大明腹地的百姓來說，極不公平。父皇，依兒臣之見，可減免西域三年賦稅。三年之後，一切規製再恢複到與大明腹地相同。”
“總之，兒臣認為，從漢唐治理西域的故事可知，對於西域之地，隻能采取移民戍邊和屯兵屯田戍邊之策。等將來那裡的漢民數量增加到數百萬的時候，兒臣相信，屆時西域也就不會是大明的邊疆了，而是會成為現在的腹地。”
朱棣頷首道“好！好一個會成為‘現在的腹地’！”
“陛下，太子殿下深謀遠慮，若不是殿下察覺到不妥，將來朝廷采用臣獻的計策，必然會釀成大禍，臣思慮不周，請陛下責罰！”