建安元年，正月初一，漢帝在回返長安，入駐未央宮後，於正月癸酉，在長安皇城祀上帝，因李傕身死，自己終於獨掌朝綱，而大赦天下，改年號為建安，準備大展宏圖的乾上一番事業。
與此同時，就在劉協返回長安的同時，西涼也有些不太平靜……
話說當劉瑁進軍關中的消息傳入涼州的時候，馬騰自然也得到了消息，可是他卻沒有任何進犯關中的舉動，這不禁讓人有些奇怪。
可是事實上，並不是馬騰不想進入關中，而是他此時遇到了一些麻煩…
事情還是要從興平二年說起……
在興平二年初，李傕郭汜開始了內鬥，而那時馬騰剛剛被王承所敗，一時間無力進入關中，因此他便暗地裡聯係他的結義兄弟韓遂，意圖在李郭雙方激鬥正酣的時候出兵關中。
可是他卻沒有想到的是由於他與韓遂的兵馬聚集在了一起，反而惹出了事端…
興平二年，八月。
韓遂駐地。
“什麼！馬壽成向我軍要糧？”
“是的，主公。”
“不給！他奶奶的，自己個就有糧食，他怎麼好意思跟我要？”
馬騰駐地。
“什麼！這韓文約，占著好地方，他那草也肥，糧食也多，一點都不分？那把他駐地讓出來！老子的馬也要吃好料！”
……
就這樣，馬騰與韓遂的部曲因為駐紮地以及糧餉等問題產生了矛盾，其中部分部曲居然違反了兩人的命令而相互攻伐了起來,馬騰與韓遂在不得已之下隻得先專心解決雙方內部的問題。
可是在誰先低頭這個問題上，兩人誰都不願意
“韓文約！我們兩軍如今既然因為駐紮地和糧餉問題產生了爭執，現在已經發展到相互攻伐的地步了，我們得趕緊解決！”
“哼，我早就說了，你的部下太沒有規矩了。想當年我聞名金城郡時，你還隻是個小角色。”
“但現在，我的勢力已經滲透到關中了，等我完全占領了關中，局勢就會大不相同！”
“那就看看最後誰能笑到最後吧。”
在韓遂看來，他聞名金城郡的時候，馬騰還不知道在哪裡呢。
可是對於馬騰來說，他自認為如今羽翼已經硬了起來，攻守易形！因此馬騰也不願意率先服軟，這下子矛盾就有些激化了。
在馬騰韓遂的有意縱容下，雙方部曲的戰鬥規模越來越大，就在這時，傳來了劉瑁入關中的消息，可是此時的馬騰韓遂卻沒有精力與辦法去插手關中之事了…
不過，馬騰韓遂不舒服，漆縣駐軍同樣有些難受。
一直以來，李傕為了防備西涼軍的進攻，在漆縣以及涼州邊界防線上安排了總計三萬的大軍，而漆縣作為樞紐與指揮，更是這其中的重中之重。
這裡，擁有三千精騎，一萬步卒，幾乎占據了整個防禦體係的一半之多。
在劉瑁進駐關中後不久，駐紮在漆縣一帶的兵將就得到了消息。
可是他們得不到李傕的命令，一時間也不敢貿然行事，而且他們並不知道馬騰韓遂相爭的內幕，隻是得到消息說馬騰韓遂兵馬調動頻繁，剛剛遣人去打探情報，此時就更加不敢妄動。
可是誰也沒想到轉眼間就又傳來了李傕身死的消息，這下子這些士兵頓時有些失了分寸。
畢竟他們效命的人都不在了他們還能做什麼呢？以至於這半個月以來，甚至還有不少兵卒偷偷的的逃了出去，離開了部隊，
與此同時，韓暹與董承之間的矛盾日益激化，而劉瑁與楊、韓二人間也產生了些許的矛盾衝突。
漢帝劉協則自以為得計的妄圖通過這些矛盾來把持朝政的平衡，而就在這個時候，劉瑁在田鋒、荀攸、賈詡等人的建議下來到了未央宮內。
長安城，皇城，未央宮。
“你向我請一道手諭？”劉協有些新鮮的問道。
“不錯，陛下也知道這三輔原本是李、郭二人的天下，臣雖然擊敗了二人，可是誰也不能保證他們的部下會像當年的他們一樣，舉起反旗再來一出兵圍長安，如果真是那樣，我們的情況可就不妙了。”
“啊！”
劉協一聽頓時嚇了一跳，李傕郭汜當年的兵圍長安對於劉協絕對是一件最為痛苦的回憶，就連在董卓支配下的無奈都遠遠沒有那一刻淒慘，他絕對不要再次上演那一出悲劇！
“那…朕的一道手諭就有用嗎？”劉協連忙問道。