開封政事堂。
先大致說一下現在大宋的政事堂情況。
尚書左仆射兼門下侍郎章惇
尚書右仆射空缺
中書侍郎李清臣
尚書左丞蔡卞
尚書右丞許將
知樞密院院事曾布
簽書樞密院院事林希
這裡蔡卞資曆實際最淺，不僅進士最晚，年齡也比其他宰相小了十來歲。
……
趙煦和高太後有個很大的差彆，他在做很多事前隻會把政事堂相關宰執找來。他認為，很多時候，人多嘴雜容易壞事。
趙煦用人非常有獨到的地方，雖然章惇就是獨相，章惇的自主權是很大的，但通過體製有效的牽製又很難做大。
李清臣被彈劾，趙煦最後留下他的原因是因為蔡卞入政事堂，蔡卞的實錄編製事實是由章惇督辦的，蔡卞的崛起和章惇有千絲萬縷的關係。
趙煦需要給蔡卞酬功，又必須有人在政事堂牽製章惇，起碼不能都是一個聲音，他是頂住彈劾留下李清臣，李清臣在政事堂是新黨又有一定的獨立性，他不願打破這種平衡。
趙煦和政事堂幾個相公章惇、李清臣、曾布和蔡卞討論章楶的奏折。
楶上的奏折議的是平夏城防禦的事，趙煦在傳人來宮中議事就很有講究。
章惇為左相，又事實在統籌宋夏之爭整體戰略，自然必須來，曾布知樞密院院事，當然也要參加，另外一個他傳的是中書侍郎李清臣，實際中書侍郎和門下侍郎兩個職位有點類似左右二相，他們參加哪件事都行，不過決策權小於左右二相罷了。蔡卞，則更多在於年輕，再說他剛為副相，剛好過來參與一下。
章楶奏折裡麵是以涇原路兵馬副總管楊興武領部分禁軍和廂軍駐守平夏城，這個調令在提調楊興武來涇原路大家就有明悟，這個奏折要討論的問題在於駐紮的隊伍，章楶提議是調來定邊廂軍，而且他有加強這支廂軍的打算。
楊家楊元奇為禁軍主將，手裡有兩軍編製，精銳約七千餘人。平夏城守軍章楶打算放八千餘人，其中一軍禁軍三千精銳。這些部隊大部分從定邊調集過來，這就有點說不過去。
政事堂倒不是認為楊家會乾什麼，也知道也乾不了什麼，但這裡麵關鍵在於製衡的原則，這個口子一開，千裡之穴潰於蟻穴就在於此。
整個大宋有這種聲勢的將門隻有一家（甚至更盛），那就是折家，這是百年來逐漸形成的。事實上政事堂現在也在壓製折家，給富貴不給軍權。要知道折家直係子弟就有百人，大半都在軍伍混飯，真正軍權在握的也就折可大和折可適。
章惇從來不在意這些小節，他的目標很明確，一切為了宋夏之戰，他並不覺得這個調令有什麼不妥。再說現在最不妥的是他這個大宋朝左仆射加門下侍郎，右仆射都沒有。
曾布提出疑慮“與其把定邊禁軍放回定邊，又從定邊廂軍中調集過來，這豈不是空耗人力，還不如留下部分定邊禁軍守平夏城。”從軍事調動看，這的確更加合理，一定程度也限製了定邊軍的增長。
李清臣態度很明確“難道西北邊境隻有楊家？！”楊家軍能戰，多賞賜就是，何必短時間內如此一擴再擴。
章惇道“章楶作為邊帥這個提請並不過份，倒不是隻有楊家，可能這樣最合適。至於部隊，倒是可以商議。”章惇這時候想到了楊元奇和蘇軾，這是他心裡繞不開的節。他不會故意去折騰楊元奇，卻也絕不可能袒護或者幫他。
蔡卞說“楊家世代受皇恩，元佑一朝更是名聲鵲起。臣聽聞楊家扈三娘之女與皇後娘家有婚約，更聽聞楊元奇大兒子有攀附之意，這時候更應該戒驕戒躁。”現在想想楊家元佑這九年來的確聲勢大漲令人側目。
這不是當年的政事堂，這個政事堂沒有誰會為楊家多說什麼，更不會有人提及楊家的升遷是自身在前方用命。楊家最大的遺憾在於作為西北將門，他們的利益點更和新黨對外政策契合，但他們卻更靠近舊黨人員。
涇原路最後的一連串調整怎麼看都透露著詭異。
楊興武以宣威將軍（從四品武散階）步軍都指揮使（正五品武職）任涇原路兵馬副總管，駐守平夏城。以原楊家軍兩營加定邊廂軍索超軍組平夏城禁軍，編製三千人，軍指揮使索超。分彆調集環慶路和涇原路各一軍廂軍駐守平夏城。
這個任職對楊興武提拔聊勝於無，散階提到從四品武職，給了個正五品武職。有點詭異在於職官觀察使沒了，最大的詭異在於後續對楊家軍的調整。
楊家軍依然駐守定邊，主將依然還是楊元奇，關鍵現在的楊家軍實打實是兩軍十營，編製定額六千。等於一場戰打下來，楊家軍把編製打沒了，這還是一場勝戰。
彆說楊元奇，涇原路帥府對這個調整都摸不著頭腦頗有微詞，平夏城一戰中，楊家軍實在付出良多，甚至首功也不一定就是姚雄，隻是姚雄表現更加辛苦。
最後，還是章楶實在感覺朝廷這個舉動有些難堪，把平夏城廂軍調整的事務交給楊興武，他本就是兵馬副總管，剛好辦這事就是。
楊興武以定邊晁蓋一軍為班底，把涇原路廂軍打散，組兩軍廂軍，編製各2500人，廂軍指揮使分彆為晁蓋和朱武，以燕小乙為虞候調平夏城。最後這個調動實屬無奈，楊家軍隻餘百騎哨騎，這還是章楶實在被楊元奇纏得沒辦法，東拚西湊補過來的馬。
楊元奇笑得有點苦，朝廷最後還不忘提了一個正五品定遠將軍散階給他，給自己兒子楊過也弄了個正八品，隻是這些在楊元奇眼中更具諷刺。
大宋朝廷對於邊境武將的壓製有個完美體現，這次調整過程中楊家實力是有提升的，官職更是如此，但製衡卻是非常明顯，在索超這個任職上就是如此，索超靠近楊家，卻不是楊家家臣出身，楊興武作為總管他是領兵的，但平夏城禁軍稱不上楊家軍。
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