一場火藥味十足、貼身肉搏的龍虎鬥終於落下了帷幕。曾華略施小計，大獲全勝。
大家看著狼狽不堪的藍破天，長長吐了一口大氣，繃緊的神經終於鬆弛下來。曾華給他們好好上了一課，什麼是政策之下的應對策略，什麼叫對人性的精準拿捏，平時認為遙不可及、不屑一顧的《孫子兵法》，還是值得他們花時間好好鑽研的。
他們更暗自慶幸自己沒當出頭鳥，也沒匆忙選邊站隊，而是作壁上觀，始終當看客，雖然結局不甚滿意，但總比自己死無葬身之地強。自己今後隻要不與曾華作對，小心行事，還是照樣能瀟灑逍遙的。
大家趕忙挺直了身軀，麵含微笑，把溫順的目光轉向曾華。
曾華用銳利的眼光掃視了眾人一圈後，語氣調侃道“好戲，大家看完了，精彩度如何？能否發表觀後感？”
“不敢，不敢。”大家嚇得一哆嗦，連忙否認，隨即堅決表態，“我們的內心一直都是站隊曾書記的，隨時準備出手保駕，痛擊藍破天。”
“是嘛，我怎麼感覺好虛的，”曾華睥睨如喪考妣的藍破天一眼，輕描淡寫說，“會議本來是沒有這場前戲的，藍局長非要強加不可，我也不得已配合他演了。這樣也好，大家把話挑明了，不再藏著掖著。你們何去何從，悉聽尊便，我絕無半點強求。”
大家聽後更是神色緊張，不敢有絲毫猶豫，齊聲說道“我們一定唯曾書記、鎮黨委馬首是瞻，一切行動聽指揮。”
曾華神情肅穆，擲地有聲說“大家黨性觀念如此之強，我甚感欣慰。鎮黨委今後一定強有力地履行雙重管理鎮直單位之責，嚴格管理全鎮黨員乾部，凡違反黨紀黨規，拒絕服從鎮黨委領導，不聽從號令，違反群眾紀律者，鎮黨委將采取以下措施一、是黨員的，鎮紀委直接立案查處。二、科級乾部、一般乾部由鎮黨委分彆向縣委、縣局提出免職、撤職和調離建議。三、倘若個彆縣局無視鎮黨委合法合規的建議，鎮黨委就把你們牌子中的柏城鎮三個字剔除。”
“今後你們是死是活，皆與柏城鎮黨委、政府無關。我們一刀兩斷，互不相欠。”
曾華厲聲說“死了張屠戶，不吃帶毛豬。地球缺了誰都能轉。希望你們好自為之！”
大家脖子一縮，仿佛感覺到有一把無形的、鋒利無比的刀架在了自己的脖子上，脖頸涼嗖嗖的。
曾華話鋒一轉，誠懇地說“我以黨性和人格作保，遵守法律法規，尊重執法權威，決不影響各單位的日常工作，插手乾涉執法，破壞民主法製。否則，你們有權拒絕我的瞎指揮，向縣委控告。”
大家點頭哈腰，一臉媚笑，紛紛表白“曾書記法製觀念無雙，是我輩楷模！”
“歡迎曾書記到我們單位指導工作，指點迷津。”
“懇請曾書記給我們去上法治課。”
曾華搖搖手，謙遜地說“術業有專攻。大家都是各行各業的精英和翹楚，我可不敢班門弄斧，關公麵前舞大刀。我下麵談談個人對法律的一孔之見，旨在拋磚引玉。望各位不吝賜教，多加指點。”
曾華見大家全神貫注，便侃侃而談“第一，國家製定行政法律法規的目的是什麼？關鍵字、落腳點就是兩個字人民。離開了保護人民群眾合法利益的基礎和前提，就是空中樓閣，一紙空文。”
“第二、執法的最終目的是什麼？我認為，隻有兩句話服務人民，保護人民。”
“第三、如何執法？就是堅持以人為本，以人民群眾的利益為中心，人民的利益擺在最高位置。”
曾華臉色由晴轉陰，心情沉重地說“但是，大家過去又是如何執法的呢？前年春節前夕，我鎮舉辦了為期半個月的‘寧山縣民間美食節暨瑤族篝火晚會’。商販、遊客、美食者蜂擁而至，鎮中心附近車滿為患。周圍的幾個農民為了方便停車，自己也能掙點錢，臨時把幾畝蔬菜地、油菜田開辟成了停車場，收取適當的停車費。”
“這麼一件小事，鎮國土所卻小題大作，大動乾戈，要根據《土地管理法》、《基本農田保護條例》，對農民予以罰款，金額達五萬元以上。”
曾華滿臉戲謔“我想請教國土所朱所長，農民臨時改變農田用途雖不合法，但有那麼嚴重嗎？群眾對你們的處罰意見很大，鎮黨委出麵協調，被你們一句話給噎回去省裡有衛星照片，嚴令查辦。我們恕不從命。”
“你們嚴格執法沒錯，但情呢？理呢？它們難道與法是死對頭，不可調和嗎？”
“為什麼劉牛書記隻在農民的報告上畫了兩個問號，案件就煙消雲散，你們分文未罰呢？”
“朱所長，省裡的衛星照片和督查函到哪去了？你們又是如何向上交差和協調的？”
國土所長朱文洪滿臉通紅，低下頭，不敢正視曾華犀利的目光，也不敢辯解一個字。
曾華放緩口氣說“各位領導，如何正確處理好執法與處罰之間的矛盾呢？‘合法合理合情’是唯一正確的執法手段和方式。”
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“我想，各位在作出正式處罰決定前，不妨卸下冰冷的執法裝束，將個人角色回歸為一名普通的公民，讓‘執法者眼中的公正’與‘普通民眾眼中的公正’作一次良性溝通與感應，探尋真正契合‘法理’與‘民意’的處理方式。”
“隻有做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法既合法，又合情合理，既有溫度又有尺度，才是執法的最佳境界。”
曾華神情黯然說“去年11月，汪頭村60多歲的汪大爺種了二分地芹菜，扯了幾十斤到鎮市場中心賣，賣了30多塊錢。市場監督管理分局和農業執法中隊聯合執法時，抽檢汪大爺的芹菜農殘超標。”
“你們如臨大敵，興師動眾，鏟了汪大爺的芹菜，作出罰款5萬元的行政處罰決定。汪大爺自然不服，也無錢交納罰款。半個月後，兩家共同向鎮法庭起訴。”
曾華神情忿然“身著寬大法官服、高高在上的高庭長公堂上棒槌一敲，一錘定音兩家處罰證據充分，處罰得當，勝訴！不交罰款就抓人。汪大爺連夜出逃，至今未歸。”
“請教高庭長、藍局長、陳隊長，汪大爺是累犯嗎？是主觀故意嗎？案值很大嗎？造成了嚴重的社會後果嗎？你們的執法體現了‘服務人民、保護人民’的執法目的嗎？”
“幾十塊錢的案值，處罰幾萬塊，顯然屬於‘處罰不當’。”
“是執法司法合法但不合情合理的典型案例，”曾華苦口婆心說，“同誌們，罰款隻是懲罰手段之一，不是目的。處罰金額如果顯失公正或者明顯不當，這會招致社會公眾的普遍質疑，也不利於樹立行政機關的公信力的。”
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