楊鶴一行人返回長安城衙門。楊鶴、劉應遇、黃錦龍、周遇吉同處一室。
黃錦龍拿出聖旨交給楊鶴，道“陛下的意思是亂世當用重典，楊大人在陝西施政行事無須有顧慮，隻要能達到目的便可行。”
楊鶴看完聖旨，眉頭深皺“皇上放權給臣等，可是朝廷不給物資，現在陝西主要問題是缺糧。”
周遇吉拿出一封信交給楊鶴，道“這是孫傳庭大人任職京營時上疏給陛下針對陝西問題的解決方案，陛下命我轉交給大人您。”
楊鶴看完信後大吃一驚，嘴上喃喃“皇上轉交於臣，既是說明，這就是皇上的意思。”
周遇吉點點頭道“陛下說了，亂世當用重典，楊大人切不可再心慈手軟、迂腐誤事啊！”
楊鶴歎息道“老臣定謹遵皇上旨意，隻是這陝西上下早已腐朽，士紳勾連相護，可如何是好？”
黃錦龍道“此行末將為大人帶來了兩千名錦衣衛，他們全都化妝成流民模樣分批趕來，這幾日內就可以全部到位。哎，說到這，為何不見錦衣衛的馮七千戶和東廠的魏泰千戶呢？”
楊鶴這才想起之前被他關在牢裡的錦衣衛和東廠番子，頓時老臉一紅，又故意長歎了口氣“馮七被關押在府衙大牢中。”
“啊？！這是為何？”黃錦龍和周遇吉大感震驚。
楊鶴尷尬道“此事說來話長，老夫也是迫不得已，待老夫去將他們請來，向他們謝罪，老夫他日回京必親自向皇上請罪！”
錦衣衛西安所千戶馮七花了幾天時間等待，會齊了黃錦龍帶來的兩千名錦衣衛，然後就按照上頭的指示投入到部署之中。
周遇吉和劉應遇攜手在關中現有各軍中遴選人員，並從普通百姓中招募青壯，替換掉長安城和臨潼縣的守軍。
楊鶴在長安縣城以提前慶賀六十大壽為名擺下筵席，邀請了關中有頭有臉的人士參加。楊鶴是萬曆三十二年進士，曾任長安知縣，與關中地方上的許多豪紳、士人、官員、軍官都是舊相識，自然是欣然與會。
酒過三巡，菜過五味。
楊鶴站起來，恭恭敬敬地對著席上眾人深鞠一躬，拱手道“承蒙各位賞臉，今日修齡（楊鶴字）在此多謝各位！但今天擺下的實是一場‘鴻門宴’。”
對於楊鶴的耿直發言，在場之人皆是一臉懵。
楊鶴道“如今陝西亂民四起，局勢頹靡，僅餘關中之地苟延殘喘，陝北數十萬賊軍虎視眈眈，而官倉府庫顆粒不存，軍隊糧餉不濟，望各位官紳父老捐銀輸糧，以振大局。”
眾人一陣議論紛紛。
“聽說官倉不是有幾百萬現銀嗎？怎麼會缺糧餉？”
“應該是有錢無處買糧，之前晉商案的時候陝西的商人全都被一網打儘了。”
“那不是抄了好多糧嗎？”
“天啟六年到現在都換好幾任巡撫了，個個開倉賑災，不事生產。之前喬應甲和胡廷宴又瞎搞，剩下的拿去填補空缺和填賬，到楊鶴這裡估計也剩不下多少了。”
“估計大多也是被貪墨了去。”
“那找我們乾啥啊？找我們買我們手裡也沒有糧啊！”
“買個屁！你沒聽到讓我們捐銀輸糧嗎？這是要我們白送！”
“空手套白狼？”
楊鶴坐下來老神在在地閉目小憩，任由他們議論發牢騷，當然他不是完全不在意，眼睛也隻是眯成一條縫，一雙老眼綻放著精光。四周無數隱藏在暗地的錦衣衛也是細細觀察著在場之人。
果然在聽到捐銀輸糧後，有些人就一陣沉默，什麼話都不說了，全都被錦衣衛一一記錄在案。
不久，忽然院門大開，一群人來到筵席上。眾人看清領頭之人的樣貌後趕緊起來躬身行禮。
“見過秦王殿下。”
來人正是秦王朱存機，身後跟著愁眉苦臉的秦藩宗親，後麵則是一群身穿飛魚服的錦衣衛，個個目光凝練，隱隱透露殺機。
朱存機臉上帶著無奈的苦笑，道“眾位父老鄉親，為支持朝廷剿賊大業，本王宣布捐出秦王府庫中所有錢糧用於勞軍，秦王府及宗室所有土地全部交予楊大人作軍屯之用。”
眾人聞言，全場寂靜。
當天晚上，所有赴宴之人全都沒能離開。錦衣衛把他們關在西安府衙內，供給吃喝，允許他們與家人聯係，但就是不準他們離開，要他們拿出一定額度的田地或者糧食來贖身。
這些人倒是有錢，問題西安府庫裡也大把贓銀，皇帝已經批準使用，楊鶴現在用起來可以無所顧忌了，所以不缺錢。當這些人提出用銀子贖身時，楊鶴就讓他們去想辦法購置糧食，以每石糧食作一兩銀子來抵扣贖身，或者用一定的田畝作價相抵。
事實證明，發動廣大群眾的做法是正確的，通過這種方式，楊鶴迅速從他們手上得到了大批糧食和一批田地，從各地豪紳身上生生剝下來一層皮。
然而，還是有一部分頑固分子堅稱自己沒錢沒地沒糧，拿不出東西贖身，賴在府衙乾耗。對此錦衣衛千戶馮七很乾脆，直接帶著人到他們府上抄家抓人。反正這些人能發家，身上必然都多少沾點見不得光的事，一查就能查出來，先把他們投進大牢還能引得牆倒眾人推，一堆人出來指證。
不久，楊鶴便發布《清屯示》。錦衣衛和東廠首先展開對西安原有四個衛所的土地清丈，不到一個月就清出課銀近十五萬兩、各類糧食數萬石。
然後又展開對關中各縣的土地規整和水利修繕，招募流民作勞力，一定程度上踐行以工代賑的舉措。
再來是轉移朝廷的苛捐雜稅。雖然楊鶴免除了百姓身上的賦稅，安撫百姓穩定社會秩序，但稅還是要收的，便將這些應收課稅攤派到士紳地主的頭上。
這種種舉措讓楊鶴在關中百姓之中聲威大漲，一步步恢複了官府的權威。
周遇吉和劉應遇獲得充足的錢糧支持，於是取消了衛所編製，將原有的衛所軍以及楊鶴之前倉促間組建的幾個衛進行重組，同時補充招募了大量青壯編練為兵，僅用數月時間就組建了五個師級、二十個團級單位。
如果還能再有個一年半載，以楊鶴手中掌握的錢財和資源，支持周遇吉、劉應遇編練十萬大軍是完全可盼的。
但是隨著這一年江南叛亂被平定，陝西各部義軍再也坐不住了。
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