建設兵團開拔後，整個州府軍政係統都運作了起來。
一支分散四麵八方，足有七萬兩千人的軍隊，如要維持起來可不是鬨著玩的。
糧餉先不說，每天從各地發往州府的通政文書，就足夠製成一本書的。
而建設兵團每日的消耗，也是極其龐大的。
僅僅每日的糧食消耗，就達到了十萬斤。
州府能夠支撐的起建設兵團如此龐大的糧餉消耗，還是倚重了一項新政策。
也正是因為這條政策，建設兵團的組建才會如此快速順利。
青州乃是農耕大州，說來本不會為糧食所困擾。
但青州一地久經戰亂，製下人口俱減，撂荒土地一望無際。
後來黃崗軍接管青州後，範離雖下行政令，將過境難民截流以填耕戶，但所開新田畝數遠遠不夠自給自足。
組建建設兵團的用意便在於此，除卻兩個工程師，其他四個師都是農耕師。
俗話說民以食為天，一切發展的前提都在一個糧字上。
青州想要有所作為，第一要務便是恢複農業。
可話說的輕巧，做起來哪有那麼容易。
組建建設兵團，讓軍人心中有信念是非常重要的，但要想激發民眾擁軍報國心理最直接的方法，那就是給予足夠的待遇以及實惠。
當下青州財政雖有好轉，但也沒到可以負擔的起十萬軍隊軍費開支的地步。
所以範離隻能用其他方法，維持建設兵團的熱情。
那就是頒布新政策軍屯製，以激發民眾踴躍參軍。
軍屯製其實不難理解，州府早在三個月前便下派近千名丈田官吏重新核對青州境內田畝總數。
有多少良田，有多少撂荒無人認領的荒田，州府都記錄的清清楚楚。
而範離頒布的軍屯製，凡建設兵團士兵每人都可得到一片屬於自己的土地。
而且是合理合法，且有州府開具的田契為證。
也就是說，建設兵團每名士兵都有一片屬於自己的土地，這個誘惑不可謂不大。
大宋人口眾多，但大部分土地是掌握在鄉紳豪族手裡的，而大多數人直到死，也不曾擁有一片屬於自己的土地。
州府組建建設兵團時，就是拿土地為基，才能夠如此迅速的組建起一支七萬人的兵團。
當然了，土地也不是那麼好拿到手的。
建設兵團不發軍餉，隻有糧草供應直到新糧收成。
待開荒複耕後，州府還要拿走五成的收成，而建設兵團的士兵可自得五成。
直到複產三年後，州府將不再收取任何費用，以民田標準征稅。
最為重要的，建設兵團所耕新田均為軍田。
土地雖然是士兵的，可以自耕自種。
但不可私下買賣，如有民間豪搶吞搶占軍田，州府將重法懲治。
條件雖然苛刻了點，但對那些一輩子都沒有自己土地的人來說，這也是天上掉餡餅的好事。
而州府不允許軍田私下買賣，其實也是為了保護士兵手中的田地不被他人侵吞。
但這其中更多的原因，則是土地公有化。
隻要建設兵團開出來的田地還是軍田，就受州府政策上的保護，誰要是有膽子侵吞軍田，那得先和青州軍乾一仗！
可這一切其實隻不過是個文字遊戲，沒有軍餉，隻有定額糧草供應，士兵領到的土地也都是沒人要的荒地。