新年喜慶，可是湧向五城的流民為這一抹喜慶中摻雜了一絲沉重和悲情。
多半年的叛亂已經嚴重破壞了叛軍所在城池的生產活動，流民遍地。
當他們打聽到整個燕國還就京城和望海五城沒有波及到戰火後，無家可歸的百姓蜂擁而至。
楚河給了兩條處理措施
一個是以工代賑，望海五城有許多基礎設施需要修建，這次正好利用流民，既乾了活，又讓這些窮苦百姓能活下去。
在楚河的號召下，各個城市，縣鎮開始大修水利，官路，開墾荒田等等。
另一個是五城各地工廠儘量招收工人，讓他們度過困苦的日子。
為此楚河把大量總督府技術研習院的技術轉賣出去，號召富人多建工廠，大力發展生產，楚河希望能趁著這一波勞動力紅利，把望海五城發展到超越其他地方至少一個等級的存在。
此時隨著大量各種私營小工廠作坊的出現，蒸汽機可以拿出來了。
說起蒸汽機已經研究了有三年，在楚河的指導下隻研究出了基本功能，楚河認為還是要回到實踐，是有應用才能真正加快蒸汽機的研究進度。
索性，這次他要求研習院以專利的形式出賣蒸汽機的技術給私人，研習院派出大量技術人員根據不同工廠主要求，用途進行研發，讓理論和實際生產相結合。
流民湧入會產生大量的治安問題，這些身無分文的人怎麼可能都是良民呢？因此楚河在加大法律宣傳的同時，讓治安隊，各地保安團，衙役，捕快等所有武裝力量全部出動，嚴厲打擊各種犯罪活動，不管是流民還是五城居民，凡是作奸犯科之輩，全部嚴懲不待。
同時對於新加入的散修，楚河也是馬上分派任務，打擊流浪到五城中的劣跡修士。
那麼多流民混跡五城，這裡邊未必沒有修士，他們做起惡來，比普通人危害要大很多，而且凡人軍士還不能把他們怎麼樣。
因此總督府的散修就有了用武之地。
他讓以餘興和為首的散修平均分配在五城，各地巡視，有任何有修士參與的破壞活動要立即出擊，以雷霆之勢滅殺罪魁禍首，他特彆強調，對於這些品性惡劣的修士，絕不要心慈手軟，該殺就殺。
亂世需用重典，這麼多流民，可不能放鬆管控。
有了嚴厲的一麵，當然也有溫情的一麵，葉瓊修習佛法，正需要信力，正好可以利用這個機會布施流民，廣結善緣。
楚河自己出資在每個城以葉瓊的名義設立周濟點，慈善堂，救濟流民百姓。
葉瓊也不閒著，五個城市來回飛，不停地去每一個救濟點看望這些窮苦百姓，噓寒問暖。
利用流民這種天然的優勢，葉瓊的名聲響徹五城，人人都知道葉瓊是大慈大悲的菩薩，普通百姓無不參拜。
葉瓊的修為也以可見的速度增長起來。
新年過後，和平談判第二輪結束，婉兒三人又向楚河彙報。
“大家辛苦了，過個年也不得歇！”楚河向三人略表歉意。
“服務好五城是卑職的責任！”陳思言道。
“楚大哥，這事兒處理完了，我們姐妹兩個可要歇歇。”婉兒笑道。
楚河大度道“可以，怎麼，這個談判很辛苦吧？”