貞觀三年八月十五朔望朝，二陛下召集五品在京以上官員開會，這次會議的議題有兩個，一個是祭天的問題，國之大事在祀與戎嘛。而另一個就是討論一下突厥屢次寇邊的問題。
自打跟李可用進行貿易以來，頡利可汗的財富急劇膨脹，與財富一起膨脹的還有他的野心，在趙德言的攛掇之下，頡利可汗也想像中原王朝那般來個君主集權，建立一個他一個人說了算的朝廷。
想要中央集權，就得圈地，就得掃平不服從的勢力，趙德言跟頡利可汗曰了，攘外必先安內，頡利可汗深以為然，趁著草枯雪深的時候要求各部落來開會，來了就給封官扣留，不來的派兵去掃滅。
他之所以選這個時間，就是因為這時候其餘部落冬天不好跑路，而他手裡卻有趙德言弄出來的戰車不懼風雪，再者他手裡有錢有糧，不怕消耗。
趙德言給頡利可汗製定了一條頡利可汗認為非常正確的路線，就是掃平四方定鼎彈漢山，頡利為了這個目標奮鬥起來。
他這一奮鬥彆的部落可受不了了，紛紛表示反抗，可反抗他們又乾不過頡利，沒辦法隻好紛紛南逃投奔薛延陀甚至投奔大唐，前不久頡利把草原除他之外最大的一支部落突利部也給滅了，突利可汗戰敗隻帶了三千多人逃到了大唐歸附。
突利投降帶來的連鎖反應就是接連有九位突厥俟斤南下來投降，唐二世皇帝召集群臣，就是要討論一下接不接受突厥人投降，如果接受了，這好幾萬甚至十好幾萬人的吃住安排是個大問題。不接受的話，他們屢屢寇邊造成邊民大量傷亡也是一個大問題。
要是放在過去，突厥人來投降朝廷那肯定會舉雙手雙腳表示歡迎，但現在不行了，經過三年自然災害，朝廷的國庫空的老鼠都開始往國庫裡拉東西了，根本就沒有錢一下子安置這麼多的突厥了。
就在眾人為此撓頭之時，吏部尚書齊國公長孫無忌陰惻惻地出了個主意。
“陛下，安國公羅乘雲素來與異族交厚，頗有治胡之術，何不將這些突厥人交與其妥善安置。且商王殿下食邑尚未劃定，臣認為可在夏州以北劃地設州為商王殿下封食邑。”
殿上群臣聽完都斜著眼看長孫無忌，長孫無忌旁邊坐著的永寧郡公、侍中王珪把坐席悄悄往遠離長孫無忌的方向挪了挪。
見過不要臉的，沒見過這麼不要臉的！如今羅霄那裡已經收留了二十幾萬流民外加上撫軍寺近三萬殘兵老卒了。
眾文武測算過了，這些已經是羅家的極限了，為了這些人的吃穿，那個叫李可用的蠻子已經一年多沒有回過長安了，甚至就連他老婆生孩子都沒顧的上回來看。
人家以一家之力乾了本該由朝廷乾的事已經夠仁義的了，你不能真拿人家當傻子照死了使啊，那個羅家子是心善看不得百姓受苦，可人善不能往死裡欺啊。
唐二世皇帝聽完也十分意動，覺著羅家子還是可以再壓榨一下的。
他正琢磨，黃門官進來稟報，安國公羅霄求見，說是有要事要跟皇帝陛下商量。
唐二世對商量這個字眼兒很不喜歡，想了下還是拉著臉傳旨讓羅霄隨旨進殿。
功夫不大羅霄從外頭進來了，見他依然沒穿官服一身的道袍皇帝就更不太開心了，呲著大板牙嘲諷道“哎呀娘娘，稀罕，我大唐的安國公也有主動來上朝的時候啊。今見朕當有何賜教啊？”
羅霄也不理會皇帝的冷嘲熱諷，淡淡說道“我是為淳化縣二十多萬流民來的，如今淳化田地山流改造已經完成，接下來用不著這麼多的流民了。這其中四萬餘人願意在淳化落戶，我已經以撫軍寺之名將之落籍安置，剩下的將近十九萬餘人如何安置還請陛下儘快想辦法。”
當初羅霄是打著以工代賑的名頭雇傭的流民，這些流民都被他安排在淳化縣改造山川低地，經過幾個月的努力，如今淳化縣多出來了近百萬畝的田地，還多了幾處大湖可以養魚，山裡也種了不少的經濟果木，可以說憑這些不僅能滿足撫軍寺的開支，還能讓羅家掙大錢。
真以為羅霄是吃飽了沒事亂發善心呢？實際上這背後是有巨大利潤的，羅霄跟撫軍寺還有皇家是簽訂了合同的。撫軍寺所有開支用度都由羅家負責，同樣撫軍寺產生的利潤也一半歸撫軍寺四成歸羅家一成歸皇帝。
隻不過如今撫軍寺隻有投資還沒看到回報，所以沒人眼紅，都覺著羅霄這是被皇帝當了冤大頭。等到明年有了收成之後，恐怕他們就會眼紅到想犯罪了。
那是後話暫且不表，火燒眉毛得先顧眼前。羅霄提出來有小二十萬人讓皇帝安排，皇帝聽完臉黑了。
如今朝廷能安置這些人嗎？以現如今的錢糧安置很困難，除非皇帝把自己剛充盈起來的內庫掏了，但皇帝肯定不願意這麼乾啊。
“安國公確定這麼快就將撫軍寺的拓田計劃完成了嗎？”
“貧道確定以及肯定是完成了。”
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“就不需要再檢查檢查麼？”
“不需要。”