在短暫的思考後，利奧波德一世還是選擇了妥協，如果必須要在荷蘭與法國之間選一個，那肯定是荷蘭更好，但他沒辦法立刻做出決定，他需要征求比利時人民的意見。
奧古斯特則對利奧波德一世說，“如果比利時做好決定，那麼普魯士可以作為比利時與荷蘭的中間人，如果法國還是毅然決然的選擇戰爭，普魯士將會支援阿姆斯特丹與布魯塞爾。”
得到了普魯士的保證，利奧波德一世的內心才終於好受了些，但那又能怎麼辦呢？無論如何比利時都會亡國，而當利奧波德一世於十月五日回到比利時的時候，他發現整個比利時都陷入了一種悲觀的狀態之下。
很顯然他們聽說了，英國與普魯士都不會伸出援手，普魯士實力不夠，英國抽不開身，沒有任何一個列強能夠為比利時作保，而利奧波德一世在緊急會議上當著全國的麵說道，“比利時與法國的國力相差十分巨大，我們無法戰勝這樣的敵人，如果割地呢？難道法國就會放過我們嗎？不可能的，法國就是要吞並整個比利時，眼下隻有一條路可以走，就是與荷蘭合並，無論如何活下去比什麼都重要。”
而就在同一天，奧古斯特與緹娜親自拜訪了荷蘭首都阿姆斯特丹，此行得到了荷蘭國王洛德韋克，也就是荷蘭的威廉三世的隆重歡迎，軍樂團排滿了阿姆斯特丹的街道，他們演奏著荷蘭的國歌與普魯士國歌，以此來歡迎奧古斯特。
這是很平常的事情，荷蘭的歡迎儀式明顯沒有英國的盛大，所以奧古斯特沒有那麼大的感覺，不過正事還是要談的，在荷蘭的議會中，奧古斯特見到了那位對荷蘭舉足輕重的重要政治人物約翰·魯道夫·托爾貝克。
這已經是托爾貝克第二次成為首相了，他以大膽的政策著名，單槍匹馬就修改了憲法，稀釋了國王的權力，是荷蘭民主的重要奠基人，所以他比其他政客要老練，他知道奧古斯特的想法，也知道法國皇帝拿破侖三世的想法。
托爾貝克對奧古斯特的方案還是比較認同的，“我們當然願意與比利時合並，如果換在其他時期這當然沒有問題，但是現在比利時麵臨著法國的威脅，這也使得我們不得不考慮法國對本國的想法。”
緹娜說道，“如果法國吞並了比利時，那隻要普魯士消失，法國馬上就能在英國反應過來之前攻入萊茵蘭，再像拿破侖一世那樣征服荷蘭，荷蘭必須與比利時一起做出反擊，隻要擋住法國，你們才能擁有自由和民主，不然一切都是空談。”
托爾貝克：“那如果我們拒絕呢？比利時被吞並掉，然後我們依舊可以高枕無憂。”
緹娜：“你們能夠高枕無憂嗎？托爾貝克先生，您就這麼信任拿破侖三世的良心嗎？如果放任法蘭西帝國踐踏民族的主權與完整，那下一個遭殃的肯定是荷蘭，除非你們真的認為你們能夠頂得住法國，我不開玩笑的說，法國如果認真起來，你們的軍隊連兩個小時都撐不住。”
托爾貝克很淡定，他當然知道荷蘭肯定打不過法國，但是法國攻占了比利時後對荷蘭還有興趣嗎？或者說拿破侖三世真的不怕被英國製裁嗎？
托爾貝克隻是想要多要點價而已，如果比利時還存在那當然是很好的，與荷蘭合並也不會給荷蘭造成多大的損失，荷蘭不是大國沒有稱霸的想法，但如果能夠靠討價還價得到更多的利益，那還是極好的。
他們想要的是更加大的市場，歐盟這個以貿易為主的軍事同盟對荷蘭的吸引力是很大的，跟一般的歐洲小國家相比，荷蘭更加有錢，在海外也有不小的殖民地，軍事實力的薄弱讓他在戰爭中擔任被保護的對象，畢竟你不能指望一個小國幫你抗住其他大國的衝擊吧。
綜上所述，荷蘭雖然弱，本應該被其他歐洲列強欺負，還是靠著英國大哥在才勉強活著，但是如果跟歐盟混，就可以免去關稅得到來自普魯士與意大利的工業品，還可以在戰爭時期得到兩個強國的幫助，從這方麵荷蘭的角度上看是利大於弊。
但是也有不好的地方，就是如果有比較窮的國家進入歐盟，那荷蘭還得根據歐盟的條款提供一些幫助，不過托爾貝克對普魯士近期的情況進行了調查，普魯士並沒有讓丹麥加入歐盟，反而是先考慮更有錢的荷蘭，這就說明了他們不會隨便讓那些比較窮的國家隨便進歐盟。
既然這樣一切就都沒有問題了，托爾貝克做好了大部分提前工作，既然歐盟不是什麼慈善組織，那就可以說是完全符合荷蘭的利益了，畢竟這走普魯士的關稅那可價格不菲啊。
“或許我們可以跟法國談一下......”荷蘭的外交部長突然說道，這話可以說是很不合時宜了。
奧古斯特的表情還是很冷靜，她對著托爾貝克說道，“你們到底要受到多少教訓才會之後才會學聰明？過去的曆史已經向我們證明了，當老虎咬住你的頭的時候，你是沒辦法跟它講道理的！老虎是不可能被撫摸成小貓的，如果妄想與侵略者共享和平，那就隻有徹底投降了......”
托爾貝克知道奧古斯特是很少生氣的，看來是自己玩的有點過火了，讓這位來自普魯士的攝政不是很開心，那可是很不妙的事情，“好吧，奧古斯特殿下，如果比利時沒有意見，我們接受與比利時合並。”
托爾貝克在合並書上簽下了字，接下來是荷蘭國王威廉三世的簽名，然後還有其他大臣的簽名。
這份合並文書被稱為《荷蘭—比利時聯合宣言》，大概意思就是在政治上兩國將合並組成一個新的國家，而製度則是二元君主立憲製，比利時與荷蘭可以擁有兩套不同的法律，兩國的人民將同時擁有選舉權與被選舉權，並且擁有雙方的人民都擁有宗教自由，並且約定尊重對方的文化。
這也是為了杜絕曾經分裂的事情再度發生，最後由普魯士及東瀛聯合王國保障尼德蘭及比利時聯合王國的獨立。
剩下的就是比利時人到底接不接受這個條款了，如果說實際價值，那這份合並條約算是合了個寂寞，大家基本上還是各管各的，比利時人管比利時人的事情，荷蘭人管荷蘭人的事情，甚至可以有兩個國王兩套法律，這在整個歐洲曆史上可以說是幾乎完全沒有的。
畢竟這個合並本身也是無奈之舉，荷蘭是為了進歐盟，跟普魯士搞好關係，順便保護比利時不被法國吞並，這才同意與比利時合並的，比利時就更慘了，那完全是被逼的。
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