李弘還不是非常明白王文佐這番話的意思，隻得茫然的點了點頭，最後道：“好吧，三郎你說的這些寡人還不是太明白，還是等寡人慢慢想清楚再說吧！對了，還有一件事情，寡人差點忘了。上次裴侍中和寡人提到關中府兵的事情，寡人想起來當初太上皇不是把這件事情交給你了嗎？不知三郎有何打算？”
“整飭關中府兵？”王文佐笑了起來：“陛下，您真的打算整飭關中府兵？”
“怎麼了？”李弘愣住了：“三郎你的意思是不管了？”
“這麼說吧！”王文佐道：“關中府兵就像一條已經朽壞了的船，繼續修補一下也許還能劃上一段，但隨時還可能有新的破損之處，在這種朽壞之船上花費心力完全是事倍功半！”
“朽壞之船？為何這麼說？”李弘不解的問道：“寡人也知道關中軍府有很多紕漏，但也不至於如三郎你說的這樣吧！”
“好吧！”王文佐歎了口氣道：“是臣的比方打的不對，應該這麼說，關中的府兵是一條船，但現在陛下需要的是一輛馬車，臣就算翻新了一遍，也沒法當馬車用！”
“嗬嗬嗬嗬！”李弘被王文佐接二連三的比方引得笑了起來：“三郎你還真會說笑話，照你這麼說這關中府兵已經是一無是處了？那太上皇當初為何要你整飭？”
王文佐沒有回答李弘的問題，反問道：“陛下，您記得這關中府兵最早是誰建立的？”
“當然知道！”李弘笑道：“自然是周太祖武皇帝宇文黑獺呀！”
“不錯，那宇文黑獺創建府兵主要是為了對付誰？”
“東魏賀六渾，還有南朝蕭梁。”
“不錯，宇文黑獺盤踞關中，他與賀六渾打了那麼多仗，戰場要麼在沙苑，要麼在邙山、要麼在河東玉璧，就算是本朝文皇帝，他在淺水原破薛舉、鼠雀穀破宋金剛、虎牢破竇建德、洛陽破王世充，這些地方距離關中最遠也不過三四百裡，從出兵到回師全加起來也就最多兩個月。而從長安到安西光是行軍就要半年，去隴右、遼東、瀚海、北庭這些地方少則兩三個月，長的要大半年。而依照朝廷的兵製，天下府兵裡卻有一半在關中，您覺得這合適嗎？”
聽到這裡，李弘已經明白王文佐的意思了，正如王文佐所說的，中古時代的中國雖然地域遼闊，但內部爭霸戰爭其實局限於一個很狹小的地域範圍，大體來說主要在陝東南、豫西北、晉西南這一帶，究其原因很簡單，這塊狹小的區域是太行秦嶺山脈、黃河汾河等的交彙地，又是黃土高原和陝西高原向黃河中下遊平原下降的重要交界地帶。
自然以黃河流域為中心的各大軍政集團都會不約而同的在這塊區域囤積重兵，修築城塞，攻戰守衛。哪一方在這一帶取得了決定性的勝利，就獲取了戰略主動權，距離全麵勝利也就不遠了。而中古之前東南地帶還沒有得到充分的開發，其在古代中國政治版圖上的地位還很低，所以當時爭霸戰爭的大部分主要戰役都發生在這塊狹小的區域。
在這種特殊的戰爭形態下，當時的府兵製無疑有非常大的優勢：戰爭持續時間短、路途短，隻要不是在農忙季節發動，即便全民皆兵，也不會對農業的生產造成太大的破壞；府兵集中在關中地區，動員速度快，畢竟像蜀地距離主要戰爭區域太遠，與其征發蜀地的兵員長途跋涉參戰，還不如讓蜀地承擔更多的稅賦，當錢袋子來減免關中地區的稅賦補貼府戶，讓關中地區承擔大部分兵役交血稅。
但從武德年間後期開始，帝國麵對的戰爭就完全不一樣了，交戰區域從原先的陝東南、晉西南、豫西北的狹窄區域變成了遙遠的安西、遼東、大漠南北、西南山區。而帝國的府兵製度並沒有隨之發生變化，超過一半的軍府依舊位於首都周圍的關中地區，以確保關中對關東、江南這兩個舊敵對區域的絕對軍事優勢。
軍戶們絕望的發現，過去收完莊稼出去打仗回來過年開春繼續種地，換取免稅免勞役，運氣好還能賺點賞錢戰利品換個前程，運氣不好反正還有兄弟在老家照料父母妻兒，朝廷還會給點撫恤免稅免勞役到兒子長大；現在一出門路上就要走半年一年，戰場在一個氣候文化完全不一樣的地方，光是疫病就能乾掉幾成的袍澤，和完全陌生的敵人交戰，戰爭動則三年五載，出去了就難得回來，家裡也得不到什麼獎勵，好不容易拚命換來的散官告身啥用沒有，擦屁股還嫌硬。
就拿王文佐自己為例，如果他不是在百濟倭國拚命的刮地皮、分田莊，挖礦山、搞貿易，給手下分好處，這批山東府兵早就崩了，即便是這樣，他的部下裡原府兵所占的比例也越來越低，不是王文佐不想用有軍事經驗的前府兵，而是真的沒有幾個府兵願意背井離鄉去那種鳥不拉屎鬼地方拚命，王文佐隻能用百濟人、高句麗人、倭人、靺鞨人和惡少年、贅婿、商戶子弟來補充自己的軍隊。既然如此，王文佐自然不想在一個根本沒有未來的軍事製度上白白耗費心力，與其這樣，不如早點承認現實，把府兵製占用的巨大社會經濟資源拿出來，投入到真正有效果的方麵去。
“如果按照三郎的意思，那對關中府兵的事情就不管了？”李弘問道。
“管自然是要管的，不過要先放一放！”王文佐道：“等臣把漕運的事情搞出一個眉目來！”
“怎麼說？”李弘問道。
“陛下，宇文黑獺和本朝文皇帝之所以把一半的府兵布置在關中，一是為了上番長安，宿衛天子，二來是為了威壓四方。可現在邊在四夷，在關中再留這麼多軍府即沒有用，也做不到。所以臣以為應當仿效後漢，於長安設置南北軍，北軍守衛宮廷，南軍鎮守京師，南北軍皆選四方精銳，衣食由官家供給。剩餘的兵額應該補充給隴右、安西、遼東等地！”
“那關中的兵府呢？”
“查清實數，或者編入新軍，或者逐漸裁汰！令其繳納租庸調，與民戶無異！”王文佐沉聲道：“但這麼做，肯定會引發動蕩，所以臣必須先把漕運整飭好了，確保長安的衣食無憂，手上有足夠養募兵的糧食，然後才能對關中的府兵下手！”
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