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雖然新一屆的高層還沒有正式上任，但其實就是同一批人，因此各部門的工作也不存在交接，依然還是正常進行。
而就在1906年12月20日，華東第一屆行政院，進行了最後一次行政會議，而這次會議總共有3個重點的議題
一是由秦錚彙報東北的情況，現在華東己經和日本談判成功，就隻剩下最後一個目標俄國，雖然壓力己經大大的減底了，但也並不意味著就可以高枕無憂，畢競現在的東北，還牽製著華東6成以上的陸軍兵力，不僅消耗著大量的人力物力，還迫使華東不得派秦錚到東北坐鎮，因此隻要是俄國不屈服，華東也就難以將全部精力投放到經濟和工業發展上來。而華東下一個重要的目標就是迫使俄國也屈服。
要迫使俄國屈服，自然是和東北的情況息息相關的，如果華東在東北的統治穩固，而且東北的社會秩序正常，當然對華東壓服俄國有利，反之則是不利，另外東北地區將是華東下一步發展、開發的重點地區，了解東北地區的現狀情況，也有利於行政院製定針對性的計劃。
第二個重點議題就華東的第1個5年的工作情況進行總結，其實這也是每屆的末期例行的正常工作，由於每年都會有年末的工作總結，因此眾人對華東情況也基本都了解，不過現在的情況有些特殊，英法荷三國的賠款己經到帳了，婆羅洲的交接也己經完成，另外日本也賠款也將在明年年初到帳，這些都是新的變數，當然也需要進行交待。
而最後一個議題才是這次會議的真正主題，在未來的5年中，華東的主要目標是什麼，雖然在這次戰場之前，華東基本達成了一個共識，就是在戰爭結束之後，華東將是以發展經濟和建設工業為主，但這個發展期是多長，是否包括這一屆官員的5年任期，都還沒有定數。其中最關建的一個問題就是，在這5年裡，是發動徹底推翻清廷，統一中國的戰爭。
儘管現在清廷己經沒有什麼實力了，但畢竟是百足之蟲、死而不僵，而且由於曆史的慣性，仍然有強大的號招力，雖然己不足以對華東構成實質性的威脅，但給華東製造一些麻煩還是可以，因此隻要清廷存在一天，華東也不可能全心全意投入發展。
何況發展工業，建成工業化也不是一蹴而就的，既使是把這5年的時間全用上，也不可能將現在華東的地盤建成一個工業社會，因此先徹底推翻清廷，統一中國，雖然說會放慢發展的速度，但可以集中全國的人力物力，統一規劃，來發展經濟，建立工業化，也不用擔心再有什麼製肘。而且華東現在的實力，擊敗甚致推翻清廷也沒有什麼懸念了。因此在這兩種計劃，如何權衡，當然是要認真討論。
當然，要徹底推翻清廷，統一中國，必須是先穩定了這次戰爭占領的地區，也就是東北三省，如果東北不能安定下來，那就什麼都做不了，因此秦錚的報告，也就成了華東決策的重要參考依據。
秦錚從沈陽回到青島，就己經準備好了東北的總結報，因此這時也十分從容的進行總結。
首先是說軍事方麵的布置，現在人民軍在東北地區布置了4個軍，其中一個軍隻有2個師2個團，共計14個師、11個團，三支裝甲列車編隊，一個騎兵旅含三個騎兵團，另外還有一個車載自行火炮編隊，包6門200毫米火炮；一個汽車牽引火炮編隊，包括18門155毫米野戰炮，計約28萬軍隊，另外還有約50萬的後勤人員。
俱體的兵力分布為，在滿洲裡布置了5個師、3個團、一個騎兵團、一支裝甲列車編隊，2門200毫米車載自行火炮，共計約10萬左右兵力，這也是目前華東聚集兵力最多的防，與以赤塔為核心的俄軍對持。
其他地區是在海參崴布置了3個師；在鴨綠江邊布置了2個師1個團；沿中東鐵路濱洲線、濱綏線段各布置1個師3個團，及一個騎兵團，一支裝甲列車編隊；哈大線段布置2個師，2個團及一個騎兵團，一支裝甲列車編隊。從總體來看，人民軍在整個東北地區的布防兵力還是足夠的。
而經過了近1年時間的整治，東北地區的基本社會秩序大體都恢複了正常，經濟也在恢複中，由其是在大城市裡，己差不多接近了戰前的水平。而華東的行政機構設立，也己經覆蓋了全部大城市，在秦錚離開時，正在向縣城幅射。
在清剿土匪方麵，人民軍取得的成績也相當可觀，到秦錚從沈陽離開時止，人民軍共計剿滅土匪126股，搗毀土匪剿穴84處，擊斃土匪5832人，抓捕土匪18562人，並處死其中罪大惡極，民忿較大的土匪人員2268人，可以說比較有效的遏製了東北地區土匪泛濫的局麵，儘管距離將土匪徹底根除，還需要相當大的努力，但現在至少可以確保大中城市、鐵路沿線、重要的縣城，鎮莊等地基本不會再受土匪的侵掠，這也是東北地區恢複正常社會秩序的一個重要的原因，同時也為華東、人民軍蠃得了不少聲望和民心。
而剿匪的另一個收獲就是，借剿匪之機收編了一批東北地區的地方武裝力量，如張作霖、馮麟閣、馬如龍等人，也都陸續投奔到人華東的旗下。由於這些地方武裝勢力都是本地人，熟悉地形地勢，有的原來就是土匪出身，對土匪的心態、行動規率都相當熟悉，有人在不少土匪團夥中還有熟人內線，因此在剿匪工作中，發揮了很大的作用，也為華東穩定東北局麵也作出了相當的供獻。
當然，由於現在的戰爭還沒有結束，因此這些東北地區的地方武裝勢力還具有相當大的獨立性，和華東的關係比較鬆散，但在剿匪的同時，華東也向他們展示了強大的實力，相信隨著戰事結束，華東可以將這些東北地區的地方武裝勢力逐步的完全消化吸收。
還有就是日、俄軍隊的俘虜，以及從日本抓捕來的勞動力，主要通過建立農場來安置，現在己成立了22個農場，每個農場的人數在800010000不等，人員是以從日本抓捕來的勞動力為主，。另外又成了5支工程隊，每4萬5萬人不等，以日、俄軍隊的俘虜，主要是負責修築鐵路、公路等道路設施。
同時東北地區還向山東了大約15萬勞動力，主要是從日本抓捕來的勞動力、及日、俄軍隊俘虜中的技術人員、技術工人等；並為河南了約20萬勞力，正在陸續向河南轉運。共計使用勞動力約65萬左右，不過還有約20萬左右的勞動力，正集中在旅順統一管理，等待著安置，並接受簡單的中文教育。
秦錚還專門對農場的情況進行了說明，目前建立的農場主要是分布在吉林、黑龍江省的中東鐵路沿線2030公裡的範圍內，實行全封閉管理，農場周邊均建有3米以上的高牆，外圍還挖出一道68寬，2米深的壕溝，一來是防止有人從農場中逃走，二來也是防備土匪及野獸。
每個農場有24名穿越者為主要負責人，加上2530名歸化人員，以及200名左右後勤人員，同時還駐守1個連的軍隊，穿越者和歸化人員均佩槍，後勤人員也配備50支左右的步槍，這樣確保每個農場有200支以上的各種槍支，以及少量機槍，完全可以壓製住農場裡的勞動力。
農場的主要目地是以開發圍邊的土地耕作，以及畜牧；不過現在當然還沒有開始耕種，由於農場建立的地區基本都是荒地，這段時間裡，農場的主要工作除了興建農場的基本設施之外，就是進行耕種的準備工作，包括平整場地，砍樹除草、排水填澇、撒灰施肥、修建道路，開鑿水渠，修建籬笆柵牆、興建水利及農場外的臨時休息設施，今年開春之後，有部份土地可以開始耕種了。當然不是種植農作物，而是種一些能給土地增肥的植物，到第二年才能開始種植農作物，而要正式全麵種植，則至少要等到3年以後了。
而對農場人員，也就是日本人的管理，目前還是采取集體管理的方式，男子主要負責重體力勞作，女孑負責後勤保障，以及部份非重體力勞作，每天晚上進行1個小時左右的中文學習，爭取在1年以內，讓每個日本人具備基本的漢語溝通能力。每10天可獲一天休息，每個月組織一次娛樂活動。
當然目前的農場還處於初創階段，農場未來的發展、模式、管理方式，還有對在農場工作的日本人的定位，權益等等，都需要華東這邊討論決定，不過秦錚也己經擬定出一個初步的方案，隻是在這一次會議上，不進行具體的說明了。
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