第十二章 五年規劃(三)_橫掃晚清的無敵艦隊_思兔閱讀 
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第十二章 五年規劃(三)(1 / 1)

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議院裡也展開了少有出現的激烈爭論,兩派各執一辭,互不相讓,唇槍舌劍,在一開始的時候還能夠心平氣和,就事論事,但隨著爭論越來越激烈,火氣也在上漲,於是也出現了互相攻擊,扣帽子,道批判等等。

現在元老議院己運行了5年的時間,議員也換了2批,早己經過了當初剛成立時的新鮮感和拘謹,舊時空裡的議會弊端也開始顯現出來,人身攻擊,道批判,為反對而反對,還有歪樓等等,好在是秦錚一直都把控議院的運作,將弊端控製在可以承受的範圍內,更是沒有出現過舊時空常見的全武行、亂鬥之類的場麵。這也是在這段時間裡,需要秦錚在元老議院坐鎮的主要原因。

而對房地產業的討論,秦錚也把控得十分嚴格,一但出現人身攻擊,就會立刻製止,並對發言人進行警告,而出現歪樓、跑題,也立刻拉回來。當然這次討論的議題是應不應該開放房地產業,而不是房地產業的法規、章程,這應是在確認開放房地產業之後,另外安排時討論的議題了。

其實這個議題的設計,本身就是偏向於讚同開放房地產業的,這是因為行政院的成員基本都是對開放房地產業持讚同態度,一來這是社會發展的必然規率,任何人都阻擋不了,華東自然也不可能逆社會發展趨勢而動;二來儘管在舊時空裡,房地產業的發展造成了大量的社會弊端,但這些社會弊端的產生,都是有特定的曆史因素,如發展不平衡、缺乏經驗、盲目相信市場調節而忽視了宏觀調控等,而現在的華東,完全可以通過法規和製度設計,將這些弊端降低到一個可以接受的範圍內。

元老議員們對這個議題都表現出了極大的興趣,幾乎每個人都有發言,因此整整一天,討論都沒有結束,秦錚也不得不宣布延續一天討論,這在元老議院裡,是極少有的情況,而一直到第三天,討論才算結束,開始進行投票,結果以65票讚同,47票反對,8票棄權的微弱優勢,最終還是通過了開放房地產業的決議。當然,正式開放房地產業,還需要在製定出房地產業的法律、法規之後,才能實施。

當然,開放房地產業的議題通過之後,接下來是關於教育的計劃,雖然在行政院的下屬機構中,將教育部門劃歸了文教衛委員會,並非是一個獨立機構,但華東對教育向來都是極為重視的,而且在第一個五年周期中,也取得了極大的成就,在山東省內基本實現了小學教育的全覆蓋,每個鄉或者是相鄰近的2、3個鄉必有一所小字;而個縣至少開設了一所中學,大學也開辦了4所,初步形成了小中大的三級教育體係。

而且華東為教育也確實投入了相當大的成本,小學的學費、書本費、校服費全免,並且免費午費;中學也隻收取書本費,學費、校服費都免除掉,即使是在遠東戰爭期間,教育的費用也沒有扣減。

但現在教育方麵存在的問題仍然很大也很多,首先是師資力量不足,大部份鄉村小學都隻有23名教師,教援的也隻是最基本的識字、讀寫、四則運算等內容,其他課目基本沒有;隻有到了中學裡,才分出了若乾科目;其次是教學水平太差,和舊時空相比,現在的小學隻能相當於幼兒園或學前班;中學並沒有初、高,水平隻能相當於舊時空的小學;而大學頂多也隻能達到高中水平,而且還隻是舊時空裡普通的公辦學校水平,如果是重點學校、或是改製學校,都還相差甚遠。另外這僅僅隻是山東、天津、上海的教育情況,不包括河南和東北。

不過這也是沒有辦法的事情,高質量的教育不是能夠在短短5年時間內完成的,需要有足夠的時間來積累、沉澱、發展,華東能夠做到這一步,己經是相當出色的成績了,畢競隻要是完成了小學教育的人,正常的讀寫,以及一般的計算都不會有太大的問題,可以算是成功脫盲,這就是一個很大的成就。

而教育麵臨的另一個問題和水平無關,但從某種意義上說,更為嚴重,就是入學率。華東將小學教育基本普及山東省,但小學的入學率隻達到6成左右,而農村的入學率連5成都沒有,相比男孩的入學率要高一些,達到了8成以上,而女孩則不到5成;而農民的這個數字是,男孩達到6成,女孩僅2成多一點。

造成這種情況的主要原因還是觀念,城市要好一些,絕大多數居民都有讓孩子認幾個字總是好的觀念,也不乏有人希望小孩通過念書最終出人頭地,包括一部份較為開明的人,認為女孩子也應該念幾本書,不做睜眼瞎子,何況華東開辦的小學基本是全免費,還有免費的午費,以及春秋兩季校服,大多數人還是喜歡貪點小便宜,這也很有吸引力,因此城市裡的適齡兒童的入學率還算是差強人意。

但農村的居民的思想觀念就要落後得多,而且農村的小孩基本可以算半個勞力,可以幫家裡做不少事情,雖然華東嚴厲的打擊使用童工的現像,但幫家裡做事不在此類,因此不少農民的思想是“讀書有什麼用還能讀出個秀才來,不如留在家裡幫著乾點活好”,至於對女孩就更是守舊,早晚都是彆人家的人,讀個什麼書。這也就造成了農村適齡兒童的入學率隻能免強達到4成。

而教育部門下一步的重點就是在河南、東北開始布置基礎教育,重複山東省的工作,而在山東則是提高兒童的入學率,在這個5年周期內,城市達到100,農村達到80,不過這僅靠教育部門,甚致是文教衛委員會都無力解決的,需要其他部委的協調配合,文教衛委員汪軍建議以立法的形式,強製適齡兒童入學,或者是將適齡兒童入學率列入地方的考核指示。

經過討論之後,最終通過將適齡兒童入學率列入地方的考核指示。而以法律形式強製適齡兒童入學則暫時擱置,畢競這個時代的中國國情導致相當一部份適齡兒童確實難以入學,在這個時候用司法乾涉,並不合適,而且也難以量刑,無論是罰款還是拘捕,都不適用,因此還是應以引導為主,同時也要求文教衛委員會加強宣傳。

隨後其他幾個部委,農業委、建交郵委、工礦能委等部門也都提升了各自的計劃,這些計劃也都沒有什麼太大的爭議,因此也就沒有在元老議院裡引起什麼波瀾,逐一的通過。

當然也有被否決的,有人就提出,製定婚姻法,要求正式確定一夫一妻製度,但在討論之後,認為現在製定婚姻法的條件還不成熟,在最終的投票中還是被否定。

其實婚姻法和一夫一妻製度,在華東裡也是一個老梗,自從華東成立以後就有人提出過,但當時就在元老議院裡被否決掉,而且行政院也考慮到這個時代中國的特殊國情,畢竟穿越集團中的男性還是占了絕大多數,因此也沒有用行政命令來強製施行。

現在穿越者們除了未成年人和老人之外,大多數青壯年都己結婚,而且和本土歸化民結婚占了絕大多數,畢競穿越者中的女性人數還不到1000人,除去未成年人和老人,真正的適齡隻有7、800人,當然和本土歸化民通婚的隻有男性,因為穿越女是基本不可能看得上本土的男性。而且隨著華東的勢力擴大,與穿越者聯姻的本土歸化民也越來越多,包括部份中立的本土歸化民,甚致是對華東懷有敵意的本土歸化民,如地方鄉紳、豪族,還有一些清廷的官員世家,也都用與穿越者聯姻方式,確保自己的利益、平安,或是多麵下注,因此穿越者娶妻納妾的也確實不在少數。

行政院對此基本是采取默許態度,但在行政體係內,對此也進行了區彆對待,首先是優先考慮穿越者內部通婚的人,如五人組中,隻秦錚是一家人穿越,其他4人都是單身,在這個時代又重新結婚的對像也同為穿越者,行政院的九委員也是一樣。

不過穿越者中的女性人數畢竟有限,因此和本土歸化民通婚的大多數行政人員還是占了大多數,而這又分為4種情況,一是自覺執行一夫一妻,而且結婚的對像是政治可靠的歸化民,這是僅次於穿越者內部的通婚者,也屬於重點考察並培養的對像。

後三種情況則分彆是自覺執行一夫一妻,但結婚的對像在政治上並不可靠,有的甚致是政治上比較危險的;選擇多妻製度,結婚的對像有政治可靠,或有少量政治不可靠;選擇多妻製度,結婚的對像政治不可靠,或大多數結婚的對像屬於政治不可靠的。

最後一種情況顯然是不予考慮納入行政體係的,最多隻能在創辦的企業中任職;而2、3類到也不是不能納入行政體係中,但需要酌情考慮,其是在出了“白流蘇案例”之後,就更要慎重使用,而且除非是本人的能力相當突出,否則2、3類人在行政體係中,基本是難以晉升到高層的,最多隻能在地方上任職。

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