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由於七世章嘉活佛的態度務實了，放棄了不切實際的想法，因此談判工作也進行得十分順利，雙方很快就達成了協議，七世章嘉活佛放棄政治權力，甘心隻做一個宗教人士，而華東政府也承諾，不再追究七世章嘉活佛在清廷的行為責任，並且確保七世章嘉活佛的宗教地位，在華東政府的宗教機構中，將擔任重要的職務。
而對慶恕也同樣不究過往，並且根據慶恕的個人意向，在交接結束之後到沈陽去定居，在遼寧省衛生局任職，並安排在沈陽醫院中醫院工作。原來慶恕是遼寧撫順人，滿洲鑲黃旗。20歲時，其母因被醫生誤診而死亡，慶恕受到震動，開始學習中醫。
雖然慶恕自光緒二年1876年中進士，授戶部主事，開始從政，但在從政期問，慶恕堅持不懈，刻苦鑽研內經傷寒論等經典著作，尤宗徐靈胎、陳修同、高十宗、張隱庵、黃元禦諸名家之說，博采其精華，積三十餘年之心得，並頗有成就，編成醫學摘粹一書，包括傷寒十六證類方、傷寒證辨、四診要訣、雜證要法、本草類要五種。於1896年於北京出版，該書對中醫學術多有發揮，流傳甚廣，在後世的中醫學界也頗有一定的知名度。
現在慶恕己是70歲的老人，功名之心早就淡了，隻想著用自己數十年所學的醫術濟世救人，因此七世章嘉活佛要投降華東政府，慶恕雖是旗人，但也沒有阻止，隻是不想再當官了。
而青海的其他官員、軍隊也都各有安置，畢競華東政府對此己有足夠的經驗了，雖然不可能享有什麼特權，但基本的利益還是有障的。
雙方達成了一致之後，人民軍進駐青海，正式接管青海的一切駐防事務，七世章嘉活佛也正式向全國發表聲明，擁護華東政府。隨後慶恕留在青海，負責和人民軍協商處理交接的事務，而七世章嘉活佛帶領著一批僧眾，親自來到蘭州，會見汪建平，一方麵是當麵向汪建平表示自己歸降華東政府，另一方麵也提出希望能夠親自去青島，拜會華東政府的各首腦人物，並且巡視自己的各地駐錫寺廟，坐禪講法，宣化教眾。
由於章嘉世係是清廷扶植起來平衡其他三大活佛世係的，因此在清廷的扶植下，不僅獲得了一係列的頭銜尊號，同時在青海、蒙古、北京、山西等地都有大量的駐錫寺廟。儘管章嘉活佛的法座是在青海郭隆寺，但實際曆任章嘉活佛在郭隆寺的時候並不多，而且輪流到各地的駐錫寺廟坐禪講法，當然大多數時間裡，章嘉活佛都是住在北京，因此在北京的駐錫寺廟也最多，幾乎每任新的章嘉活佛都會在北京有一座駐錫寺廟。
七世章嘉活佛是在光緒二十五年1899年奉詔晉京，駐錫北京嵩祝寺，並且得到了光緒的召見，正式封繼位為第七世章嘉呼圖克圖，還賞乘黃輿，頒賜金印，並長駐北京，繼承前世所有封號。雖然在庚子國變其間，七世章嘉活佛也逃離北京，到五台山的駐錫鎮海寺避禍，後又統管內蒙古藏傳佛教劄薩克大喇嘛身份，視察內蒙古地區藏傳佛教情況，但在庚子國變結束之後，又回到北京，管理京城及內蒙古藏傳佛教。不過隨著清廷和華東政府的矛盾激化，七世章嘉活佛也知道北京是一個火山口，於是就以“久離法座，當回歸視察”為由，離開了北京回到郭隆寺，靜觀時局的變化。
不過結果還是躲得過初一，躲不過十五，最終還是和華東政府撞上。章嘉活佛對政治的敏感相當高，因為如果沒有中樞政府的扶持，章嘉世係隻不過就是一個比較有影響力的活佛世係，在宗教範圍內地位還不高，要想繼續四大活佛的尊榮，就必須與中樞政府互動，獲得中樞政府的支持才行。
儘管在華東政府的治下，章嘉世係的權益大大縮水，但和蒙古的哲布尊丹巴八世活佛相比，卻是要強之百倍，畢竟現在哲布尊丹巴八世形同被軟禁一樣，因此七世章嘉活佛決定，即然己經投降了，不如就做得更徹底一些，主動去青島拜會華東政府的首腦，借機向華東政府表示自己的忠心。
雖然華東政府與清廷的製度不同，對邊少地區的控製有他們的一套方法，但章嘉世係畢竟在西藏、青海、甘肅、內蒙甚致是山西、北京地區都有相當大的影響力，因此自己主動向華東政府靠隴，對穩固華東政府的統治還是大有益處的，華東政府也沒有理由拒絕。不過這個要求汪建平沒有權力決定，於是上傳到青島行政院，由行政院決定。
收到了汪建平的報告之後，行政院進行了討論，最終決定同意七世章嘉活佛來青島的要求，並且也同意七世章嘉活佛巡視自己的各地駐錫寺廟，坐禪講法，宣化教眾的行為。同時又要求西北軍區安排軍隊，一路保護七世章嘉活佛，另外又給七世章嘉活佛安排好線路，由蘭州出發，先到西安，再經由太原到北京，再從北京坐火車到青島，這時北京到青島的鐵路己經全線貫通了。
雖然華東政府主張宗教不得乾涉政，但在某些特殊的時期、特殊的地區，宗教也不可能和政治完全分離，甚致在某些時候，政治還需要宗教的協助才行，隻是雖然可以特事特辦，但華東政府絕不會允許宗教參政的同時，脫離自己的控製。
在蒙古、甘肅、青海、西藏等地區，藏傳佛教的信徒眾多，也有很大的影響力，華東政府當然也不能忽視這個現狀，因此在奇襲庫倫，抓獲了哲布尊丹巴八世活佛之後，華東政府並沒有殺他，而是將其軟禁起來，並以他的名議發布了許多號令，這也是無奈之舉，畢竟要消除藏傳佛教的影響，還需要時間。
在青島也有人建議，讓哲布尊丹巴八世活佛來一趟青島，和華東政府的首腦見個麵，以表示雙方的關係近密，以及哲布尊丹巴八世活佛投降華東政府的誠意，但哲布尊丹巴八世活佛顯然沒有這個意向，儘管得到過一些暗示，但故意裝不懂，而華東政府本來就要淡化藏傳佛教的影響力，而且在蒙古地區的軍事行動也進行得十分順利，因此也就沒有強行讓哲布尊丹巴八世活佛來青島。
但現在七世章嘉活佛主動要求來青島，顯然是向華東政府投靠，而且章嘉世係在宗教範圍內的地位並不高，因此也不會太擴大藏傳佛教的影響，相反如果七世章嘉活佛真能宣化教徒，服從華東政府的統治，對華東政府還是有不小的幫助。
另外現在甘肅、青海都歸屬了華東政府，西北地區就還剩下一個新疆，不過華東政府剛剛占領甘肅、青海，還尚未建立穩定的統治，而新疆的地域廣闊，局勢複雜，不做好充份的準備，最好不要進軍新疆，因此華東政府決定，暫緩進軍新疆，仍然還是用老辦法，先和新疆談判協商投降的事宜，借機爭取時間穩固華東政府在甘肅、青海地區的統治，同時將西北軍區的司令部由西安遷至蘭州，做好進軍新疆的準備。
而如果七世章嘉活佛能夠徹底倒向華東政府，並利用自己的宗教影響力，安撫兩地的民眾，也有利於加快華東政府在甘肅、青海地區的統治穩固時間。基於這些多方麵考慮，青島行政院才最終同意了七世章嘉活佛的請求。
當然華東政府現在也還不能完全相信七世章嘉活佛，這次讓七世章嘉活佛來青島，實際也是對他的一次考驗，華東政府特意安排七世章嘉活佛先到太原、北京這些藏傳佛教影響較大的地區，就是看看七世章嘉活佛這一路上是怎麼表現的，如果七世章嘉活佛的表現出格，超出了華東政府的容忍範圍，那麼就立刻停止七世章嘉活佛的活動，反正現在七世章嘉活佛在華東政府手裡，也不怕他能翻出什麼浪來。安排軍隊保護七世章嘉活佛，其實也有控製他的意思。
這樣的安排，七世章嘉活佛心裡當然明白，不過他己經決心徹底倒向華東政府，因此這樣的安排反到是對自己有利，自己一路上的一言一行肯定都會上報到青島，自己也正好可以好好表現一番。
不過七世章嘉活佛出行，也不是簡單事情，七世章嘉活佛先告辟汪建平回青海，將廟裡的事情進行了安排，再三要求僧人們、地方的頭人酋長，都一定要服從華東政府的統治，然後帶著40名僧人，20名待從，以及大量皈宗教儀仗禮器等物，同時還準備了大量的禮物等，然後才從郭隆寺出發，向東而行。而後世將這一次行動稱為七世章嘉活佛東進禮朝之行。
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