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於是軍委也讓海軍部，立刻製定一份詳細的五年造艦計劃，並且確定各級軍艦的技術指標。
海軍部的技術部經過了反複的協商之後，又根據此前所畫的設計圖紙，最終製定出一個五年造艦計劃
快速戰列艦2艘，排水量25000噸左右，裝配8門350毫米口徑火炮，動力為蒸汽輪機，航速2526節；
戰列艦4艘，排水量18000噸左右，裝配8門305毫米口徑火炮，動力為蒸汽輪機，航速2324節；
戰列巡洋艦2艘，排水量20000噸左右，裝配8門350毫米口徑火炮，動力為蒸汽輪機，航速2728節；
大型裝甲巡洋艦4艘，排水量15000噸左右，裝配8門240毫米口徑火炮，動力為蒸汽輪機，航速2627節；
大型巡洋艦8艘，排水量8000噸左右，裝配8門200毫米口徑火炮，動力為蒸汽輪機，航速2728節；
輕巡洋艦16艘，排水量4000噸左右，裝配8門155毫米口徑火炮，動力為蒸汽輪機，航速2830節；
驅逐艦36艘，排水量1500噸左右，裝配8門125毫米口徑火炮，動力為蒸汽輪機，航速2830節；
特種潛艇4艘，排水量1200噸左右，采用現代技術，裝配魚雷16發，水麵動力為柴油機，水下動力為電池，水麵航速20節，水下航速15節；
大型潛艇10艘，排水量1500噸左右，裝配3門105毫米口徑火炮，魚雷16發，水麵動力為柴油機，水下動力為電池，水麵航速14節，水下航速10節；
小型潛艇20艘，排水量1000噸左右，裝配3門75毫米口徑火炮，魚雷12發，水麵動力為柴油機，水下動力為電池，水麵航速16節，水下航速12節；
這份造艦計劃的所有軍艦均采取全新設計，開工時間從1911年1915年。雖然相比其他的國家，這份造艦計劃還是比較保守，畢竟5年隻開工建造6艘戰列艦，確實不算多，但一來是這個造艦周期和奧斯曼土耳其帝國、暹羅的軍艦訂單周期重合；二來華東政府現在麵臨的戰爭威脅並不大，日本海軍在10年內很難趕上華東政府，而歐洲各國互相競爭牽製，也不可能將主要精力放在華東政府身上，美國到是國力雄厚，工業技術能力也很強，也沒有彆國的牽製，是華東政府一個不小的威脅，但美國畢竟離得太遠，和中國隔著一個太平洋，而美國在亞洲的殖民地菲律賓處於中國大陸與婆羅洲的夾擊之間，而且國內的孤立主義情緒十分大，因此在短時間內，也基本不會威脅到華東政府。
當然海軍技術部也考慮到最極端的情況出現，因此設計了4艘特種潛艇，由穿越的現代軍艦上拆下的零件，如電腦、聲呐、柴油機、蓄電池等配件，而且裝配的16發魚雷中，有4發是穿越的現代軍艦攜帶的現代魚雷，現在還40餘發，配在這4艘裝配了現代聲呐的潛艇上，理論上可以在10公裡以外發動魚雷攻擊，既使是用這個時代的魚雷，也不用上浮攻擊，直接在水下20003000的距離，就能進行魚雷攻擊，隱蔽性極強，可以說這也是在最極端的情況，華東政府海軍的殺手鐧。
這份造艦計劃當然是首先在海軍內部進行討論，海軍的高層，以及各個艦隊、分艦隊的司令均回到青島，參加這次討論會，這畢竟是關係到海軍發展的重大決策。
眾人對這份造艦計劃的分歧到並不大，畢竟華東政府的造艦能力就是這樣，而且還要完成奧斯曼土耳其帝國、暹羅的軍艦訂單，外貿軍艦從來都不僅僅是經濟問題，同時也是重要的政治問題，因此能夠完成這份造艦計劃，確實是很不錯了，當然和奧斯曼土耳其帝國、暹羅的軍艦訂單不同，訂單是在5年內必須完成交付，而這份造艦計劃是隻要開工建造就行，完工的日期可以向後推。
而討論的異議主要是在軍艦，由其是戰列艦、戰列巡洋艦的技術指標上，路凱首先道“戰列艦一下子從18000噸躍進到25000噸，是不是跨度太大了，我們的技術能力能夠完成嗎還有配套的發動機、火炮能夠跟得上嗎我們剛剛才開發出來50毫米的火炮能夠極時研發出來嗎”
黃哲道“技術方麵是沒有問題的，發動機這一塊，我們的研發水平基本和這個時代是同步的，現在己經在研製更大功率的發動機，到時候肯定跟得上軍艦的進度，350毫米火炮的不確定性到是大一些，現在才開始研發，不過如果進度跟不上，可以慮先從德國進口一批，把這兩艘軍艦完成，後續的軍艦，再等自己的研發成果。”
路凱點了點頭，道“這樣也行。”
陳小江道“我看計劃裡25000噸的是快速戰列艦，計劃的航速是2526節，即然是這樣，那麼有必要再建造戰列巡洋艦嗎畢竟戰列巡洋艦的生存能力太差了。”
不等黃哲說話，王海龍己道“我到是覺得戰列巡洋艦可以建造2艘，關建是看怎麼用，隻要彆把戰列巡洋艦當戰列艦用，而是當一種大號的裝甲巡洋艦，主要也是執行巡洋艦的任務，還是很有用途的。”
黃哲也點點頭，道“是，我們認為，戰列巡洋艦要比戰列艦的用途多，對裝甲巡洋艦有較大的優勢，對戰列艦也有一戰之力，即可以編隊作戰，也可以分散編入裝甲巡洋艦的編隊，提高裝甲巡洋艦編隊的戰鬥力。”
王海龍接著道“我對這份造艦計劃，還有技術指標都沒有什麼意見，不過在這份造艦計劃之外，我到是有一個個人的建議。”
尚晉峰道“說說看，你有什麼建議。”
王海龍道“大家都知道，海軍的建設是一個周期很長的過程，雖然目前我們的海軍實力排名世界第五位，這主要是因為我們在遠東戰爭中俘虜了大量軍艦，修複之後編入海軍，這樣才擴大了海軍的規模，但這並不是我們的造船能力的體現。就目前來說，我們的造船能力不如英德美法俄五國，與意大利大體相當，比奧匈帝國、日本要強一些，當然我們的造船能力在快速的發展中，下一個五年計劃完成之後，上海江南造船廠、大連金州造船廠的建設基本完成，同時還有新的造船廠開建，大概在造船工業規模上可以達到或是接近英德美三國的水平，超過俄國、法國。”
尚晉峰道“老王，你要說什麼，就儘快進入正題吧，不要扯這些不相關的事情。”
王海龍道“怎麼不相關，海軍的建設，和造船工業規模是息息相關的，不說清楚怎麼行呢”
尚晉峰道“好吧，你儘管說吧，不過鋪墊的事情，儘量說得簡潔一點，儘快說正事吧。”
王海龍道“好吧，我就儘量簡單一點說，目前海軍進入到無畏艦的時代己經4年了，英國、德國己經各建了10艘以上的無畏艦，而且還在繼續建造無畏艦，而其他國家，法國、俄國、美國、日本、意大利、奧匈帝國，要麼就是己經建造了自己的無畏艦，要麼就是己經開建了，而我們雖然也製定了造艦計劃，但要到明年才能開建，而要等到這6艘戰列艦全部建成服役，恐怕至少要等到1916年了，可以說我們在建造無畏艦上，己經明顯的落後於其他的國家了，甚至連日本都不如，現在日本己經開建了2艘無畏艦，3年內一共要開建4艘，最多到1914年，日本將會有4艘無畏艦服役，而且這一批無畏艦建完之後，日本肯定還會繼續建造新的無畏艦，到1916年時，我估計日本應該至少有8艘無畏艦服役，而那時我們在遠東戰爭中俘虜的軍艦，至少有一半即使不退役，也會麵臨老化帶來的戰鬥力下降，對日本的優勢會大大降低了。”
路凱道“就算是那樣，但我們的數量優勢依舊是日本海軍不能比擬的，而且你剛才也說了，下一個五年計劃之後，我們的造船業規模會達到或是接近英德美三國的水平，那個時候，也就是我們大量建造軍艦的時候了，就可收甩開日本了。”
王海龍道“但我們的主要對手其實並不是日本，而是美國。我們和美國並不是沒有矛盾的，由其是我們在向東南亞擴張，和美國的矛盾就一定會加深，至於會不會達到戰爭的地步，一是看我們雙方政治家的智慧，二是看我們雙方的國家的實力和軍事力量。不過我們不是政治家，所以隻討論軍事力量。今年明年，美國一共開工建造6艘無畏艦，以美國強大的工業能力，每年開工23艘無畏艦根本不是難事，到1915年，美國至少會有10艘左右的無畏艦，同時大概還有56艘無畏艦在建，雖然美國和我們相隔著一個太平洋，而美國國內的孤立主義情緒十分強大，但數量優勢可以彌補距離的差距，同時我們也不能將希望寄托對方的國內，如果美國上層想開戰，民意什麼的就是浮雲，大不要再搞一個緬因號事件，你看美國人還會不會阻止美國開戰。”
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