直到有人開始以李回案來彈劾蔡懋，蔡懋才反應過來，這背後恐怕是另有人想他去職。
至於那個人是誰，蔡懋想了一下之後，就決定提出辭呈了。
蔡懋尷尬了笑了兩聲，他不敢再多說什麼，趙官家已經仁至義儘。
宰執的下場，除了秦檜被賜死以外，其他的都是善終。
“朕打算在金陵再辦一所學府，想讓你去做那裡的山長，意下如何？”
蔡懋怔了一下，這下搞不清楚趙官家葫蘆裡賣的什麼藥了。
“你以前不是一直主張不要讓朝廷過多乾預民間麼，這種想法，隨著你的去職，在朝中慢慢減弱，豈不是遺憾？”
“臣願意前往。”
蔡懋在一片爭議中離開了汴京，他的孫兒蔡恒被罷了官，隨他一同離去。
十一月，一直在江東的李光突然被調回京師，被任命為鴻臚寺卿。
半個月後，李光又被任命為尚書右丞，進入政事堂，成為大宋新的執政。
十二月，陝西布政使胡銓奉詔回京，大宋權力中樞開始做人員的重新配置。
十二月二十五日，在靖康十八年的年末，趙官家召集宰執禦前議政。
議政的主題很簡單：改製！
這一次，趙寧沒有先聽宰執說，而是自己先說，他說了幾個要點：
一、國營商社的改製。
“目前朝廷和地方官府掌控的一部分國營商社，已經成了許多人屍位素餐之地，朝廷從百姓手裡收上來的每一文錢，都是大宋百姓一顆顆汗水，創造出來的，但流入部分國營商社，有些人直接就吸到了口袋裡。”
得出來的結論也很清晰：除了必要的民生商社，如冶鐵司、糧儲司、鹽司、火藥司必須由朝廷掌握，其餘皆可下放到民間。
例如香皂坊，再例如紋繡苑，還有一部分酒的作坊，醋坊等等，全部改成民營商社。
言外之意，必須的戰略資源，都由朝廷來掌控，靠規模化生產的無門檻商品，可以全部甩出去了。
二、進一步加強對官員行為的管製。
沒有朝廷的命令，路級政官不得隨意到府州地方巡視。
沒有朝廷的命令，州府官員也不得隨意到縣鎮巡視。
這就為了杜絕上級官員沒事往下麵跑去騙吃騙喝的局麵，各個官員到地方，地方官員為了迎接上級，又是強迫百姓獻花，又是要求百姓夾道歡迎。
所以上級沒有汴京方麵的指示，是不能隨意亂動的。
這一條，其實是初唐時期，李世民規定的。
李世民就是從隋朝滅亡的教訓中得到的啟示。
凡是民間百姓不堪重負，大多皆由官員引起，其中為了迎合上級官員而不擇手段之事層出不窮，最後埋單的還是百姓。
從朝廷到地方各級官員都要做到規範自己的行為，不要胡亂使用官員權力。
所以趙寧才說，李世民是以道家治國，與民休息，是很大程度上限製了地方官員的權力的。
不僅如此，李世民對京師官員的限製也極大，例如大唐的群相議政製。
為了讓所有官僚滿意，他自己也做到了克己複禮，不亂用君王的權力。
否則一代人怎就出現了貞觀之治？
三、關於大宋律法的完善，設議法院，作為立法衙門。
議法院這個名字來源於王安石的《答司馬諫議書》中“議法度而修之於朝廷”這一句。
意思是議訂法令製度，並在朝廷上修正。