府兵們基本上還是能夠顧及自家農耕生產，能夠較好的休養，可以達到一個不錯的平衡。
或者說直白點，這種情況，能夠讓府兵比較劃算，不會被長期的戰爭拖累垮家庭和身體。
但長期的戰爭，府兵製是有些跟不上的。
府兵說到底是不脫產的民兵，隻不過挑選的都是家庭條件好，身體素質高的那些人，他們裝備好，也有很高的積極性，想要戰爭立功，得賞賜或得官爵，
相比府兵，募兵製，是職業軍人，他們是脫產的常備兵，可以承擔更重的軍事任務，
當然，相比之下，募兵製需要給士兵軍餉，招兵的安家費，傷殘的撫恤，年節的賞賜，加上訓練、裝備的花費，會讓軍費開支很高。
對於呂宋來說，
要是現在就養一支常備募兵，壓力還是會很大的。
武懷玉放下茶杯，
“接下來呂宋會走向何方，大家應當心裡都有數，我們即將跟呂宋島上土著部落們全麵開戰，這場戰爭肯定要打很久，
府兵、民兵，都不能適應這種持續的戰爭，反而會影響呂宋的建設開拓節奏和進度，”
募兵。
呂宋第一階段募兵計劃，呂宋軍招兵一千，三守捉各五百，然後下麵初設九鎮，十八戍，每鎮各二百，每戍各三十，
合計四千八百四十人。
武懷玉拿起筆，又添了個編製，呂宋牙兵，暫編一百六十人，
這樣就剛好湊夠五千人。
那一百六十牙兵，就充做內牙，給刺史武三郎做衛隊，呂宋軍，也可稱為外牙。
因呂宋州現在各據點，都是設在沿海港口，因此呂宋諸軍城鎮戍都要水陸發展。
“擬定呂宋州鎮兵後，接下來就是擬定武器裝備、衣甲糧食，還有打造戰船、運輸船隻，以及軍鎮城堡等修建，”
這些都是要花很多錢的，
但也是必須的開支，
武懷玉是拿大方向的人，為呂宋擬定大政方針，具體的事務，則交給下麵的人。
武三郎是刺史，可畢竟年少，不可能親自管理呂宋，而武懷玉自己也不可能留在呂宋管理，
最好的辦法，就是為武承誌開府，以其幕府來協助管理呂宋軍政等，但武懷玉又還得防著不能讓這幕府權柄太大，否則尾大不掉。
“呂宋侯開幕府，幕府設東西二閣，東閣主文，負責行政。西閣主武，負責軍事，另設三院，鹽鐵、度支、稅務，分彆管理鹽鐵轉運、財政收支、稅賦征收事務。”
行政、軍政、財政，分權。
東閣有祭酒二人，學士四人，西閣則有谘議二人，參議四人。
三院則是各一正二副。
兩閣三院，都是屬於呂宋侯武承誌的私人幕府機構，協助他管理呂宋州事務。
武懷玉在考慮，要不要再設個錦衣衛，明朝的錦衣衛雖然後來名聲不好，但對於大明皇帝來說，卻是極好用的工具。哪怕當今聖天子李世民在位，不也有百騎司等。
如果呂宋要搞錦衣衛，那最好把東廠一並搞了，他們可以擔當部份軍事情報工作，也可以充當呂宋侯的耳目，監督呂宋官員軍將，搞兩個，主要還是要互相製衡，兼聽則明，偏聽則暗嘛。
兩閣三院，再來個廠衛，好像有點像大明朝了，不過大明朝那也是統治天下二百七十六年的大一統王朝，比大唐的二百八十九年，也才少了十三年，說明還是很有可取之處的，
大明皇帝幾十年不上朝，朝廷照樣運轉，就說明那套體係還可以。
借鑒成熟的體係，總好過自己發明創造一套更好。
武懷玉現在需要的，就是把這個框架立起來，然後往裡填充就行了。
東閣左右祭酒，四位學士，西閣左右谘議，四位參議，還有三院的度支、鹽鐵、稅務三使、六副使，光這三套班子，武懷玉就得選出七個主官，十四個副手。
而一州四縣，州長司、司馬、六曹參軍，縣令、縣丞、主簿、縣尉等這些官也要一一配齊，
加上鎮守使、守捉使、鎮將、戍主等武官，
還有各地的商會的會長、各行業的行業，弓箭社的社頭等，這些都是參與協助呂宋官方管理工商界和地方鄉壯民兵的人，也很重要。
呂宋這攤子一下子升級，任務極重。
“奉孝，你來擔任東閣左祭酒，”
武懷玉選中了昆侖奴，這位武懷玉八大白手套之一，經商本事很了得，而且他在前期一直參與呂宋的開拓建設，對這邊也熟悉。
右祭酒，武懷玉思慮良久，選了千金堂原大掌櫃趙義，他如今也是武家高級管事，現在就是呂宋港的主事之一。
左祭酒唐奉孝，右祭酒趙義，四位學士則選的是金山等四座港口據點現在的主管，他們表現都還是不錯的，值得提拔重用。
“以後呂宋行政這塊，我就交給你們六人了，我以後也不能常來呂宋，承誌又還小，就全拜托你們輔佐三郎。”
被選中的這六位，都是有資格參與這會會議的，他們也沒料到自己能受此重任，一個個既激動又自豪。
六人基本都是商人出身，雖說做到了武家高級管事地位，可畢竟還是商賈賤類，但現在武懷玉卻授他們呂宋侯幕府要職。
東西閣的左右祭酒和左右谘議，視正五品，東閣學士和西閣參議，視從五品。
雖是幕職，非朝廷正官，但比較也能享有一些特權，地位大大提升，甚至幕職，也可以有機會得到舉薦而到朝廷為官。
幾人倒沒想過要去做朝廷的官，在呂宋做武家的幕職就很滿意了。
雖然武懷玉設了兩閣三院，還要設立兩廠，東閣既不能管轄軍事，甚至還少了財權，可幾人卻並不在意。
唐奉孝向武懷玉和武承誌恭敬行禮，“唐某本是婢生子，淪為商賈賤籍，操持工商賤業，卻承蒙武公不棄，一直信任，如今更是授此重任，唐某無以為報，唯有鞠躬儘悴，死而後已，”
趙義激動的麵色通紅，心中有千言萬語要說，最後卻隻吐出四個字，“俺也一樣！”
(本章完)
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