侍禦史馬周上書：三代及漢，曆年多者八百，少者不減四百，良以恩結人心，人不能忘故也。........皇太子生長深宮，不更外事，萬歲之後，固聖慮所當憂也。臣觀自古以來，百姓愁怨，聚為盜賊，其國未有不亡者，人主雖欲追改，不能複全。今朝廷唯重內官而輕州縣之選，刺史多用武人，或京官不稱職始補外任，邊遠之處，用人更輕。所以百姓未安，殆由於此。
馬周的意思很簡單，地方的州官刺史，大多都是行伍出身，打仗還行，要說治民，還是差了一些，這不利於國家的發展，更不利於太子將來管理天下。
當然，也有潛在的意思，那就是金州刺史李元亨的死。很顯然，李元亨縱然不是武人，但他也不是刺史的最佳人選，否則也不會遭此橫禍。
李世民深以為然，並表示，今後凡刺史以上用人，必要經過深思熟慮，廷議再三而用。
於是同時，李世民也對地方的戍衛，深感憂慮，認為是地方的軍製並不能保證州府的安定，遂下旨更命統軍為折衝都尉，彆將為果毅都尉。凡十道，置府六百三十四，而關內二百六十一，皆隸諸衛及東宮六率。........，凡當宿衛者番上，兵部以遠近給番，遠疏、近數，皆一月而更。
先把軍隊的問題解決了，再談治理地方，才能穩妥一些，作為馬上皇帝，造反出身，什麼時候，他都會以軍隊為先。
本來，李世民的想法是署理完軍隊，慢慢再整治地方，但就在此時，蕭瑀向他獻了一策。
“長存之道莫若周朝，封邦建國而存世將近八百年，至若漢朝，封建諸侯後也得以享祚四百載。”
“秦朝廢除封建諸侯，才兩代就滅亡了，魏晉時期不重視諸侯，也不過幾十載的光陰就灰飛煙滅了。”
蕭瑀的意思，總結起來就是一句話：要想使國祚綿長，那就必須要行封建之事，封宗親，也封功臣。
李世民一聽，頓時覺得蕭瑀說的挺有道理的，也全然忘卻了馬周的提醒，下旨以長孫無忌為趙州刺史，以趙為公國；房玄齡宋州刺史，國於梁；杜如晦贈密州刺史，國於萊；李靖濮州刺史，國於衛；高士廉申州刺史，國於申
侯君集陳州刺史，國於陳；李道宗鄂州刺史，王江夏；李孝恭觀州刺史，王河間；尉遲敬德宣州刺史，國於鄂；李勣蘄州刺史，國於英；段誌玄金州刺史，國於褒；程知節普州刺史，國於盧；劉弘基朗州刺史，國於夔；張亮澧州刺史，國於鄖。
此舉一出，朝野嘩然，而當即便引起了諸臣的非議，朝廷上下議論紛紛。
站在丹陛之下的都是學富五車、胸懷韜略的名臣，這幫人比猴子還要精明，他們深知，如果此事處置不好，他們可就被會被踢出權力的中心了。
什麼王國、公國，那就是個屁，哪有在長安舒心自在。況且，一旦從權力核心離開，子孫一代代的傳下去，那用不了幾代，飯碗都沒得了。
李承乾冷眼旁觀著這大臣們的舉動，他清楚這個時候，是鎖定居心不良者的最佳時期。
而魏征卻在此時上書，他是堅決反對世襲刺史製度的。相比於那些臣工的私利，魏征是以朝廷為中心出發，論述此一事的不妥之處。
首先是錢財，官員的俸祿都是要賦稅來收的，一旦把這些地方都封出去，那文武臣工的俸祿又該從哪來？大唐建國還不久，關中一帶還很貧瘠，拋去俸祿的開支，國家收入還剩幾何？